您的位置:环球网>评论>评论滚动>正文

杨恕:阿富汗美军已撤,上合可登场

2012-07-02 07:50 环球时报 我有话说 字号:TT

  在不久前结束的上海合作组织峰会上,阿富汗是一个重要内容。在美军撤出后的阿富汗重建中,上合应该做什么?能够做什么?目前,阿富汗引起世界关注的主要问题有:阿富汗政府的执政能力、腐败,塔利班重振,毒品、恐怖主义、军阀战争的重启等,这些问题已存在了多年。

  显然,在上述问题中,除了禁毒之外,在提高政府效能、遏制军阀内战、防止塔利班与政府(或军阀)发生战争方面,任何国际组织(包括上合)都难以发挥实质性作用。目前,俄罗斯和美军已经在阿富汗禁毒方面实施了有效合作,上合也加强了与阿富汗政府的禁毒合作,合乎逻辑的是,上合将与美国合作帮助阿政府禁毒。

  阿富汗有可能在美国撤军后再次爆发内战。可能的形式有:政府与塔利班之间,政府与军阀之间,塔利班与军阀之间,以及军阀与军阀之间的战争。如果这一局面出现,它将是最难控制的。届时唯一的办法是联合国派出维和部队以控制局势,而这是一个极难做出的选择。而且在此情况下美军重返阿富汗的可能性不存在,它不会再获得联合国的授权。

  总之,目前及美国撤军后的阿富汗局势充满不确定因素,令人十分担忧。上合组织有3个成员国是阿富汗邻国,阿富汗的恐怖主义、毒品之害波及所有上合成员国。阿富汗的安全稳定与重建,无疑是上合必须关心并参与的。但要认识到,第一,上合自身的定位和功能使它不可能采用军事手段介入阿富汗事务;第二,不干涉成员国内政是上合的一项基本原则,即使阿富汗以后成为上合成员,上合也很难在其政权建设上做出实质性帮助;第三,上合可以在禁毒、难民、反恐等方面与阿富汗和国际组织开展合作,比如在干部培训、教育、科技、文化等诸方面进行更多交流,提供更多的援助。也就是说,在“软”的方面开拓更多的合作领域,但这必须以安全为前提。

  总之,在阿富汗问题上上合如何作为,很值得做更多思考和研究。这不仅关系到阿富汗的重建,也关系到地区的安全与发展。▲(作者是兰州大学中亚研究所所长)

  版权作品,未经《环球时报》书面授权,严禁转载,违者将被追究法律责任。

免责声明版权作品,未经《环球时报》书面授权,严禁转载,违者将被追究法律责任。
分享到:

点此查看新闻表情排行榜请选择您浏览此新闻时的心情

相关新闻