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吴祖荣:越南难以对美国俯首帖耳

2012-07-03 08:44 环球网评论 我有话说 字号:TT

  作者原题:美国诱拉越南的近思和远虑

  作者:吴祖荣 中国国际问题研究基金会研究员

  美国与越南1995年建交以来,两国关系已有很大发展。两国高层交往频繁,近几年每年都举行政治、安全和防务战略对话,经贸关系也取得诸多成果,美国已成为越南最主要的贸易伙伴之一。特别是奥巴马入主白宫,决定美国高调重返亚太、战略和军事重心东移以来,美国对越南的诱拉力度明显加强,最显眼的是两国在军事和安全领域不断加强的交流与合作。今年6月,美国国防部长帕内塔访问越南首站选择金兰湾军港,成为自越南战争结束以来首位访问这一军港的美国国防部长,更是耐人寻味。那么,美越关系到底能走多近?我认为,可以从以下几个方面来看一下。

  首先,突出深化军事关系,双方互有需要,也是美国对越关系的优先考虑。奥巴马的重返亚太战略内容十分广泛,但从地缘政治角度考虑, 加强同东盟各国各领域的关系,进而强化对东盟事务和东南亚地区政治、安全、经贸的主导权、实现这一地区军力经济力的所谓再平衡,是其一个重要战略目标。美国高度关注东盟中与中国存在海洋争端的国家,越南便是美国关注的重点国家之一。在确保南海航行自由的口号下,美国利用越南寻求外来势力支持、加强军事力量等意愿,把暗中支持越南作为其介入南海问题的一个切入点。而越南虽然口头上表示将遵守中越两国领导人达成的共识和《南海各方行为宣言》,通过协商和谈判,妥善解决中越海上争端,但在美国重返亚太战略开始实施后,却采取加快与外国石油公司合作勘探、开发南海油气资源的商务活动、国内立法和增加在南海的各种军事活动等手段,侵犯中国的领土主权,处心积虑地妄图长期侵占中国南海的固有领土。 出于共同的战略利益需要,美越不谋而合,将南海问题纳入双边年度战略对话,并发表联合立场,企图制造美国虽为区域外国家又非当事国却与越南联手处理南海问题的既成事实,与中国通过当事国双边协商、谈判解决争端的主张唱异曲。美国凭借其先进军事装备和超强军力,在军事和安全领域诱拉越南具有较大的活动空间,很可能根据形势变化和有利时机采取进一步行动。

  其次,越南战略地位重要,是美国实施新亚太军事战略、构筑防范中国崛起亚太军事网点的咽喉要塞。当前,中美两国关系基本稳定健康发展。美国重视在处理双边关系和国际事务时与中国协调合作,但在美国的长期对华战略中,越南始终会是其防范、遏制中国可借助的力量。美越不仅会一直注重在南海问题上的相互协调勾结,而且会着眼中长期亚太乃至全球形势的变化,为把握美越关系的新发展做好充分准备。世界大国关系的走向对地区乃至世界的格局演变具有举足轻重、甚至决定性的影响。只要中、美、俄等大国之间的关系基本健康稳定,越南与中、美、俄等大国关系的倾斜度虽会时有起伏,但一般不会出现极端情况。越南有着与中国、美国、苏联双边关系非常特殊的历史和与中、美打交道的异常宝贵的正反两方面的经验。在未来相当长的时间里,从与美、中、俄等大国的博弈中谋求最大国家利益,将是越南对外政策的主要取向。

  最后,美国虽是唯一超级大国,综合国力和军力与越南比较享有绝对优势,但要越南俯首贴耳、甘当其实施新亚太战略的马前卒,恐难如愿。首先,越南是共产党执政的国家,对美国支持越南不同政见者、借人权、民主等意识形态问题不时向越施压心存不满,虽能忍受委屈一时,却难永远忍气吞声,束手就擒。其次,臭名昭著的越战虽已过去约40年,但这场惨烈的战争给越美两国带来的伤痛却实难完全消除、永远不会被遗忘。不少遗留问题有待双方面对、处理。越战在越美两国、两军心中留下的痛,仍是两国深化军事关系的一大障碍。第三,越南国民经济中农业占据较大比重,相对落后,发展经济、提高人民生活水平和综合国力是其面临的最优先任务。作为亚洲的一个发展中小国,越南的发展和繁荣有赖于与中国、东盟等亚洲国家和美国、俄罗斯欧盟各国的交流与合作。越南难以不顾与其他国家的关系,一心一意地全身投入美国的怀抱。美国在亚太虽有前沿军事存在,但本土毕竟远离亚洲,一旦有事,远水难解越南的近渴。

  总之,受世界和平、合作大趋势的推动,随着经济全球化持续发展,越南战争的阴影慢慢远去,以及相互需求的增长,美越关系的不断改善将是大概率事件。双边军事关系的深化,目前好像走上了快车道,但因双方的战略判断和国家利益的差异,不可能一帆风顺,难免呈现波浪式演变轨迹。(作者系中国国际问题研究基金会研究员)

责任编辑:王京涛

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