崔守军:巴西政局对奥运会影响几何

2016-05-31 00:53:00 环球时报 崔守军 分享
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  近日,来自世界20多个国家和地区的150名医生、科学家和研究人员向世界卫生组织发出公开信,因寨卡疫情蔓延而呼吁里约奥运会延期或取消。不久前,巴西政局也出现重大波折。在距离奥运会不到90天的时间点上,巴西参议院在首轮投票中以高票通过对总统罗塞夫的弹劾指控,罗塞夫被停职180天。虽然世卫组织最终发表声明,称基于疫情评估,没有延期奥运会的理由,但由于巴西面临着政治动荡、经济衰退的双重危机,外界难免对里约奥运会的举办前景有所担忧。即便如此,笔者认为总体看来,巴西政局对奥运会影响不大。

  回顾巴西的民主发展历程,其民主转型属于亨廷顿所说的“变革模式”,即由威权统治者主动让步并实行自上而下的变革。随着民主化的推进,军方特权被逐步取消,文官对军队的控制成为现实,“文武关系”清晰而明确。罗塞夫的弹劾进程是严格依据巴西宪法进行的,并未颠覆法治基础,因而是一种“有序的混乱”。另外,相比于其他一些拉美国家,巴西的政治文化相对温和,极端意识形态的影响力也不是很大。

  从历史上看,弹劾危机曾经威胁到巴西历史上的数位国家元首,但真正面临弹劾的总统只有瓦加斯、科洛尔和罗塞夫。对罗塞夫而言,最可能的结局有两个,一个是弹劾生效,被罢免;另一个是在参议院最终投票前辞职。在这两种情况下,副总统特梅尔都将“转正”。特梅尔曾连续6次担任国会议员,政治阅历丰富,具有较强领导能力。

  此外,奥运会能否成功举行,取决于两个因素,一是前期的资源投入和场馆设施建设,二是民众对举办奥运会的态度。在过去7年的筹备过程中,巴西政府投入了110亿美元,用来建设奥运会所需的各项基础设施,并改建巴西的交通、环境等永久性基础设施。目前,里约奥运场馆已经完成了98%,33项奥运测试赛顺利完成并赢得了运动员的好评。从民众的态度来看,近期的民意调查显示,70%的里约市民支持奥运会,这一数据表明当地民众把奥运会视为城市和国家发展的积极因素。

  尽管政坛风云变幻,但巴西人对奥运会的热情并未衰减。巴西是体育大国,国民热爱运动,富有体育精神。巴西最流行的体育运动是足球,排球、综合格斗、篮球、赛车也很受欢迎。一直以来,承办奥运会是巴西的梦想。早在1931年,巴西人就提出了举办1936年夏季奥运会的申请,此后还申办过1940年、2004年和2012年三届奥运会,但都铩羽而归。2009年,时任总统的卢拉曾说,奥运会关系到“民族尊严”问题,“没有任何国家比巴西更需要举办一次奥运会”。

  重大体育赛事对举办国的经济有重要的拉动作用,一系列的赛事不但能够提升国内外投资者对巴西的信心,还能增强民族凝聚力、提升政府的执政能力。虽然巴西政局的混乱局面还会持续一段时间,奥运会期间爆发游行抗议的可能性不能排除,但对巴西人而言,里约奥运会注定是一个极为重要的历史时刻。作为一个极具战略潜力的拉美大国,巴西能否向世界展示其克服目前危机的决心,我们拭目以待。(作者是中国人民大学拉美研究中心主任、国家发展与战略研究院研究员)

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