王浩:蒙古国经济究竟怎么了

2017-02-24 01:04:00 环球时报 王浩 分享
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  蒙古国政府日前与国际货币基金组织(IMF)初步达成3年期拓展协议,蒙方有望获得国际援助贷款,并以此实施“经济稳定计划”。尽管通过与否尚存变数,但这对于面临债务重压的蒙古国政府来说,无疑是拨云见日。

  蒙古国经济究竟怎么了?从数据来看,近20年蒙古国经济增长曲线的确起伏跌宕。自2000年至2011年,该国经济年均增长率为9%,最高峰值达到17.5%(2011年)。受国内国际多种因素制约,2014年蒙古国GDP增速滑落到2000年以来最低值7.8%,2015年进一步放缓至2.3%,2016年更降为1%。

  不过,GDP数值不足以说明蒙古国陷入“经济危机”或是“经济濒临崩溃”。与其说蒙古国经济陷入危机,不如说是“矿业奇迹”之后的经济停滞。蒙古国传统支柱性产业——畜牧业近年来持续稳定增长,2016年牲畜数量持续增长并创历史新高。截至2016年底,蒙古国牲畜存栏量共计约6155万头。2016年,蒙古国农业迎来大丰收,种植谷物总产量为48.35万吨,是2015年的2.2倍。农牧业不仅实现自给自足,还能对外出口创汇。同时,新兴产业旅游业发展较快,潜力巨大。

  客观而言,蒙古国经济目前面临最大的问题是外债危机和融资困境。据蒙古国官方统计,从2011年蒙古国外债开始扩大,从存量不到30亿美元扩大至237.85亿美元(截至2016年9月),外债超过GDP的210%。虽然政府试图通过扩张性政策遏制经济下滑,但成效甚微,蒙古国仍旧处于高负债、低外汇储备的困境。截至2016年11月底,蒙古国外汇储备额仅为13.04亿美元。

  今年蒙古国还款压力较大,有两笔债券到期,分别是3月份到期的蒙古开发银行发行的点心债、年底到期的成吉思汗债券,共计应付本金为10.8亿美元。为避免出现违约导致主权信用评级下调,蒙古国政府在努力寻求外部资金支持的同时,对内制定和实施了一系列改革性投资政策,完善相关的法律体系和税务体系。除此之外,尽快启动大项目也是蒙古国政府亟待实现的目标之一。额尔登巴特总理拟出席今年5月份举行的“一带一路”国际合作高峰论坛正是为抓住这一机遇。

  除债务违约风险外,蒙古国政府今年还亟待解决与中国之间本币互换协议续签的问题。中国人民银行与蒙古国家开发银行签署的150亿元人民币的本币互换协议今年到期。为稳定图格里克汇率,蒙古国央行现已动用其中约110亿人民币。

  可见,蒙古国经济走出困境离不开与中国的合作。不过需要双方共同警惕的是,每逢中蒙关系变局,一些外部势力就开始制造“中方摄取蒙古国资源”的论调。如果中蒙自身对两国关系没有清醒把握和客观认识,没有战略眼光和理性思考,就会被上述论调所蒙蔽和蛊惑。

  中蒙未来合作应当以互利共赢为原则。中方可有效回应蒙方的利益诉求,将合作领域由矿产开发、基础设施建设等传统领域,延伸至农畜牧业加工出口、住房改造等民生领域。为达到这一目标,中方可积极考虑在过境运输、出海口等方面提供便利条件,充分照顾蒙方矿产品市场多元化的需求。

  蒙古国与我国存在深厚的文化、历史、血缘联系,共同拥有漫长的边境线及广泛共同利益。相信在两国努力下,中蒙关系会持续朝着健康、稳定的方向发展。(作者是北京大学蒙古学研究中心主任)

责编:赵建东
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