刘志勤:中国应多一些“为民打工”的银行

2012-10-10 07:26:00 环球时报 刘志勤 分享
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  最近有报道称,某市长评论说,“中国银行业是世界上最赚钱的,全国人民在为银行打工”。其实,银行和民众之间到底谁在为谁打工,一直是政治经济学常年讨论不休的问题。

  说句公道话,就中国国情而言,中国的银行实际上一直在为民打工。银行机构确实向普通民众提供了大量服务,存款、理财、放贷、缴费等业务成为银行和普通民众之间不可替代的联系,尤其是银行基层员工的辛苦更是外人无法知晓和理解。在一次银行界的月度总结会上,有银行高管动情地说,银行员工的日子没那么光鲜,他们头上有三把刀:没完没了的任务指标考核、无时不在的服务质量投诉和防不胜防的明察暗访。紧张、疲倦、压抑和困惑是许多银行员工的心理现状。所以,我不赞同那些把银行和民众简单对立起来的观点。

  对当前的中国社会而言,银行、公众、企业和政府,这四个要素构成市场的基本面,相互之间的关系变化将直接影响到社会稳定和经济平稳发展。各个要素既相互依存,又在不同时期有不同的利益冲突,处理不好,就会产生巨大的风险,直接冲击经济稳定。让银行为民打工,其实相当不容易,至少有三大风险因素不可忽视:政策变化风险、规则不遵风险和市场无序风险。

  其中,尤以政策变化风险即政策的制定风险、执行风险最为重要。如果政策制定前后、上下和目标出现不一致,将导致执行主体各自解读,各取所需,从而引发经济失控。笔者曾认识一位主管城建的市长,在任时推动了“商贸一条街”项目,启动资金据说高达300亿元。然而,由于工作调动他不久离任,新上任的主管市长全盘否定了前任的蓝图规划,改建“生态一条街”,使原先的投资打了水漂。这样的政策风险是中国经济和银行发展的一项硬风险,不能不引起关注。

  能否按规则办事,也考验着中国的经济发展能否可持续、可信赖、可期待。中国的部分政府机构、企业面临着不遵守规则行事的风险,这是中国银行业未来面临的软风险,如不注意,中国经济将进入各自为战的局面。解决这个问题,就要取信于民,取信于民营企业,真正放权给民营实体。目前,民营企业融资难的局面尚未得到根本好转,主要原因在于一些地方政府的思想没有真正解放,依然习惯于采取垄断经营模式,比如,一些地方政府把成立小额贷款公司的机会全部给予当地龙头企业,理由是大企业资金雄厚,安全可靠。不过,西方金融危机的多米诺效应一再表明:资金雄厚并不表示一定安全,真正的风险在于这些龙头企业几乎都是多头经营、多元发展、多路出击,造成风险成倍增长。企业大而全并不是经济发展的必由之路,通过金融杠杆让中小企业获得公平竞争机会,才能真正为民打工,增强经济活力,增加公众参与经济的信心。

  因此,中国要规避出现美欧的金融危机,必须分散风险,坚决改变依赖少数骨干企业办金融的思路,分散利润,为当地中小企业加入金融业打开大门,降低准入门槛,完善金融市场的竞争环境。这样就能减少不少人批评的“全国人民为银行打工”的不正常现象,恢复银行为经济服务,为人民和国家服务的根本宗旨。▲(作者是北京知名金融高管)

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