汪巍:美国能否绕开财政悬崖?

2012-11-14 10:13:00 环球网 汪巍 分享
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  香港《文汇报》11月14日文章 原题:美国能否绕开财政悬崖? 经过旷日持久的鏖战,美国总统大选以奥巴马的成功连任落幕。而美国股市却难言欢庆,以连续两个交易日的下跌迎接这位胜选的总统,市场的担忧焦虑与奥巴马阵营的热情高涨,一冷一热形成鲜明对比。选战过后,财政悬崖日渐逼近,成为捆绑经济的魔咒,也成为奥巴马政府面临的紧迫挑战。

  市场的担忧情绪不无道理,所谓跌入财政悬崖的说法也不全是危言耸听。选举结果表明,共和党和民主党各自守住了众议院和参议院的多数党地位,这意味着至少在两年后的中期选举前,两党分治两院的割据局面将继续伴随奥巴马的第二个任期。

  去年两党围绕债务上限的政治厮杀让美国痛失3A主权信用评级,如今财政悬崖卷土重来,如何打破华盛顿政治僵局,化解经济自杀威胁,是奥巴马再入白宫后最迫在眉睫的经济难题。

  奥巴马深知这一点。在连任成功的当天夜里,他就致电国会领导人商讨财政政策大计。他号召两党搁置党派利益,以国家经济和民众利益为先,朝着共同的目标努力。众议院议长、共和党人博纳和参议院多数党领袖、民主党人里德第二天接连发声,态度貌似有所缓和,但依然剑拔弩张。

  财政悬崖本属历史遗留问题,是税收和减赤问题长期积累和盘根错节的结果。它指的是,一方面布什政府时期的减税政策今年年底即将结束,而另一方面,共和、民主两党如果仍然无法就削减预算达成一致,明年初自动减赤机制就会启动。虽然增税和削减政府支出有助于降低财政赤字,但它会给至今不够强劲的美国经济复苏带来沉重打击。

  目前来看,共和、民主两党都不想放任经济跌下财政悬崖,而主要的分歧和争论在于减税人群的范围和政府开支如何调整。共和党主张减税政策全盘延长,而民主党主张终止富豪阶层所享受的减税政策;共和党强调保住国防开支,而民主党重视社会福利。

  由于布什政府时期的减税政策将在今年底到期,如果国会没有就税改方案和财政政策达成一致,预计2013年新增税收将超过4000亿美元。同时,自动减赤机制也将在2013年1月1日被触发,10年将共强制削减1.2万亿美元联邦开支。

  据美国国会预算局预测,如果国会不能阻止财政悬崖出现,2013年美国实际国内生产总值将下降0.5个百分点,明年第四季度美国失业率将升至9.1%。

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