汪巍:台湾服务业发展前途在大陆腹地

2013-09-18 14:25:00 环球网 汪巍 分享
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  服务业也称为第三产业。前者相对于农业和工业而言,后者则是相对于第一、第二产业。近来,由于在世界范围内不断衍生出许多新兴服务业,服务业的范围界定也时有调整更新。根据台湾“行政院主计处”1996年12月第6次修订的行业标准分类,台湾服务业可概分为批发零售及餐饮业、运输仓储及通讯业、金融保险及不动产业、工商服务业、社会服务及个人服务业、公共行政业、其他不能归类的行业等7大类。2001年1月第7次修订的台湾“行业标准分类”,又将服务业进一步细分为11大类,包括批发及零售业、住宿及餐饮业、运输仓储及通信业、金融及保险业、不动产业及租赁业、专业科学及技术服务业、教育服务业、医疗保健及社会福利服务业、文化运动及休闲服务业、其他服务业、公共行政业等。

  近年来随着台湾主导产业的加速外移,岛内产业空心化问题日益严重,台湾服务产业逐渐承担起经济增长主要动力的作用,但由于自身存在的众多局限性,在发展过程中面临不少棘手问题。台湾服务业的增长率远低于整体经济,同时也显示其无法填补第一、第二产业外移后所留下的空间。究其原因,主要有以下两方面:一是由于长期以来台湾当局的产业政策多以制造业为主,对服务产业租税优惠与补助相对不足,甚至对其发展并不重视,以致服务业在筹资管道、融资或人才招募方面较为困难;二是岛内人才教育偏重高科技、制造业领域,以致服务业高级研发人才、管理人才相对缺乏。在另一方面,台湾的服务业是典型的内需型产业,岛内市场规模狭小,产能不易达到规模经济。此外,随着制造业主导部门的加速外移,过去服务业所服务的对象不断流失,服务市场需求呈现萎缩。台湾岛内多数服务业者未有国际化水准,并未能追随外移的客户开拓新的市场领域。 

  从发达国家经济发展的一般规律来看,一国或地区产业结构总是从低级到高级演进,其中一个重要表现就是服务业成为带动经济增长和创造就业的主要部门。但是从台湾目前具体情况来看,如果服务业无法加快产业升级、增加国际竞争力、拓展海外市场特别是大陆市场,以增加新的发展空间,则很难起到带动台湾经济增长的作用,甚至可能会导致台湾经济增长停滞。具体而言,台湾服务产业的发展应该从以下几方面着手: 

  1、发展知识服务产业。所谓“知识经济”就是直接建立在知识与信息的开发、扩散和应用上的经济,在土地、资金等传统生产要素之外,使创造知识和应用知识的能力与效率成为支撑经济不断发展的动力。所谓“知识服务产业”是指可以提供一定专业服务性质的产业。    

  2、针对国际市场,发展附加值高的现代服务业。一是可以依据台湾自然及人文的优势条件,发展休闲旅游服务业。这将惠及与之直接相关的旅馆、餐饮、交通及礼品商店等行业,以及与之间接相关的旅馆建筑、建材、装潢业等行业。来台湾岛观光旅客的增加,将会带动经济发展,并扩大航空、餐饮等行业就业,从而降低岛内失业率。二是可以利用高雄、基隆等港口优势,发展国际物流业。吸引国际级的物流业、运输业来台湾设立营运总部,或是协助台湾企业发展物流、运输业,使台湾的仓储、运输、装卸承揽、报关、保险、金融等相关产业得到充分发展的空间,这是台湾利用自身地理优势条件,提升台湾经济、增加大量的就业机会的最佳策略。三是利用加入WTO契机,开放台湾金融等服务市场,逐步放松外汇管理,放宽设立外商银行及业务限制,改善投资环境。

  3、加强海峡两岸服务业合作。21世纪世界经济发展格局已经发生了巨大的变化,经济一体化、区域化已经成为不可逆转的时代潮流。鉴于台湾地域狭小的先天劣势,21世纪台湾服务业的发展战略规划必须以广袤的区域经济版图为平台,必须以积极推动区域经济整合的态度为台湾服务业争取新的发展空间。从台湾周边环境来看,加强同祖国大陆的合作是岛内服务业发展的最佳选择。首先,在服务业领域,大陆对服务业的需求日益扩大,前景广阔,台商在祖国大陆交通、物流、金融、信息等面向生产的服务领域以及商贸、旅游等面向消费的服务领域,都能够有长足的发展。

  由此可见,没有稳定的两岸关系作为发展的大环境,没有祖国大陆广袤的市场和丰沛的资源为依托,台湾服务业未来不可能有大的作为。台湾的服务产业要扩张,离开大陆的腹地支持都只能是空谈。

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