刘志勤:“混合所有制”是国企改革的“重头戏”

2015-09-25 11:11:00 环球网 刘志勤 分享
参与

  最近国务院发布了“有关深化国有企业改革的指导意见”,给下一步的国企发展指明了方向。“意见”中指出,“混合所有制”改革成为下一步经济改革的“主战场”,也成为国企改革的“重头戏”。

  国企如何改革,怎么改革一直伴随着中国经济改革的步伐和节奏,始终是国际国内关注重点。特别是国企的“所有制”问题更是成为各界欲言欲止、一言难尽,有时却又言之凿凿欲罢不能的话题。因为所有制问题敏感而又是顽疾,众说纷纭,社会和企业界难得统一认识,制约了国企所有制领域难有突破。

  几年前开始的“混合所有制”改革取得一些阶段性,实验性成果:少数国企开始小心翼翼的在“深水区”踩着石头过河。由于缺少经验,加上社会上认识多元,在一定程度上干扰了这个改革的进度。所以,至今为止,国企在“混合所有制”的改革只是迈出了很小的一步,多数处于观察和分析等待之中。

  在这种观望和等待气氛中,国务院发布的“意见”有利于解惑释疑,排除舆论杂音,坚定改革大方向不变,也在策略和节奏上做了微调和纠正。

  首先,“意见”对混合所有制改革,不设时间,不强行“包办婚姻”,给企业充分的自由和自主权,这一点非常重要。因为,国企和民营企业的合作,决不能和过去一样,看地方父母官的脸色,听地方父母官的指挥,搞包办婚姻,指腹为婚,结果害人不浅。害了民营资本,也害了国企自身。

  其次,“混合所有制”改革必须遵循“门当户对”,“志同道合”的原则。因为只有双方有共同的发展目标,才能做到劲往一处使,力往一处用。双方才能同心协力,同舟共济,互利共赢才是可能。“混合所有制”使得双方成为真正的利益共同体,才能让市场发挥决定性作用。因为,这个所有制改革的真正目的就是要让市场回归中心指导地位。

  第三,首先在电力、石油、铁路、电讯等行业重点推动“混合所有制”改革,是找到了改革的难点,痛点和重点。这七个领域是传统国有企业核心部分:关系复杂,利益交错。我们常说的“深水区”主要就是指这几个行业。它们无论是强龙,或是地头蛇,均在当地经济发展中呼风唤雨,指点江山,经常成为不易驯服的野马。如果这些企业的“奶酪”可以搬动,这对于其它中小规模的国企改制就变得比较容易。

  国企和民企之间的关系必须摆正,绝不能改成“大鱼吃小鱼”的局面。国企吸引民企资本,可以更好的更快的转型,特别是在和外资合作,或境外投资时,民企身份常常更有利于企业的经营。而国企拥有的雄厚人才技术和资本,弥补了民企的先天不足,大大提升“两企”的竞争力。所以国企民企的深度合作,不是“谁掠夺谁”的问题,而是互补,互助,互依的共同发展,共同得利的好事。

  “混合所有制”改革的重点不应该是“混”,而应该是“合”。因为“混”是“标”,“合”才是“本”。这次对国企的改革决不能再走“治标不治本”的老路。只有处理好“合”,所有制的“混”才能发挥它的真正功效。几十年来,我们一直在做一些表面文章:改而不革。有的国企虽然吸收了一些民企资本入股,但是没有相应的管理体制变革,使得民企只落得个“赔钱没吆喝”的尴尬境地。这是必须注意的问题。在任何一种所有制改革中,“混”是最容易做到的,而后来的“合”才是关键。正像两个人结婚,“混”在一起容易,“合”在一起真不易,是同样的道理。总而言之,国企所有制的“混”与“合”是个漫长而复杂的过程,需要时间,耐心和科学。

  “意见”明确指出,这次改革有“三不”:不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表。其中的潜台词不明而喻,国企、民企、社会、市场,尽可放心的按照自身需要稳妥运作。

  从长远观点看,国企的“混合所有制”改革仍然需要与时俱变,这主要取决于市场的需要和变动。因为中国的宪法规定十分明确,中国经济是以公有制为主导的经济体制。任何形式的所有制改革都不能触动这个根本。当国际形势恶化,

  世界经济发生特大动荡时,国企的存在和坚挺对于维护国家安全和民生的根本利益至关重要。当前的改革不是“权宜之计”,也不应当是“临时过渡”,而是未来深入改革的“必修课”,应当认真努力做到最好。(作者是中国人民大学重阳金融研究院高级研究员)

版权作品,未经环球网Huanqiu.com书面授权,严禁转载,违者将被追究法律责任。 责编:翟亚菲