杨建国:对外开放环境下该如何抓住机遇应对挑战

2016-10-27 08:43:00 环球网 杨建国 分享
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笔者与会意大利西北部工商联合会主席盖美瑞·吉利及意大利客商交流 

  对外开放是我国经济腾飞的秘诀之一,也是全面建成小康社会的法宝。从创办经济特区,到建立沿海经济开放区,再到沿江内陆沿边城市的开放……“十三五”规划建议指出: “开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略。”

  中国在20世纪70年代末实施改革开放,打开国门。开放,改变着这个国家,也影响着当今世界。笔者曾到欧洲、东南亚多个国家交流,感叹中国对其影响愈发深刻,而我们从生活到经济,也都在享受他们带来的红利。

  对外开放如今进入了历史最好时期,“一带一路”战略规划了中国对外开放的大战略,“走出去”和“走进来”的企业和商品将越来越多。可喜的成绩坚定了对外开放战略的信心。

  同时,笔者认为,目前很多省份,尤其是内陆省份,在对外开放过程中面临着的机遇与挑战并存的现象。由于开放招商传统优势逐渐弱化,因此开放招商的理念、方式、手段需进一步创新,对于企业、商品也都面临着新的要求。

  那么,怎样做好对外招商引资工作呢?笔者认为,第一要提高质量。笔者长期关注对外引资,深有“招商引资难,难于上青天”的感触,招商引资是个技术活,当下对外招商更是如此。提高经济发展,要下大力气搞好对外开放招商引资,而搞好招商引资,要加大投入,特别是要多从国外引进资金、技术、人才、产品,确保招商质量,避免“招商雷区”。因此,我们在今后对外招商引资过程中必须提高理性,加强对项目的论证。同时,应建立招商引资追溯机制,明责到人,这样既能提高招商引资质量又能加强预防。

  第二,要创新方式。对外开放过程是“走出去”与“走进来”的过程,我们吸纳国外先进的模式,学习兄弟省份好的做法,这种态度是进取的,但前提要因地制宜。对外开放是共同的机遇,但因地创新才是看谁更能抓好机遇的关键。笔者认为,创新在于机制,在于规划,在于布局。“发展不息、创新不止”,对外开放是一项系统工程。更高水平的开放发展不仅需要更高质量的招商引资,还需要以开放促进思想解放体制革新,以改革促进全方位多层次发展,着力构建航空、铁路国际国内的大枢纽独特地位;借助开放平台大力发展口岸经济;鼓励企业走出国门盘活两个市场;同时注重文化引领作用,促进国内外融合发展。目前对外招商引资正在向产业细化的方向发展,因此要细化到各产业有针对性的招商。针对不同领域,不同产业进行不同模式。这就需要各地充分加强创新能力。

  第三,是优化环境。无论是借助开放平台,发展口岸经济,还是利用区位优势,发展产业集群,亦或是利用双创平台,带动创业发展,在对外开放的道路上,平台资源和环境一定要利用发挥到最大化,以河南为例,近年来,河南通过构建大枢纽、发展大物流、培育大产业、建设大都市,充分发挥中欧班列等陆上丝绸之路和国际客货运航线等空中丝绸之路的优势,发展多式联运,打造“承天接地”的大开放格局,让昔日内陆腹地变成对外开放的高地。河南大环境的改善,为本土对外招商提供了很好的环境。如今,通过中欧班列向中国运送货物,在欧洲很多国家已经成了潮流。这带来的已经不只是经济效益,更是让河南这个内陆省份“走出去”,提高了国际形象和地位。这些都是良好环境带来的红利,因此发展环境,改善环境是对外开放发展的必由之路。

  第四,是做好服务。对外开放之路愈走愈宽,愈走愈远,这也就要求我们越来越国际化。其中提高服务是必不可少的要素。这种服务不仅仅是内部的,更是对外的。在河南航空港经济综合试验区,如今跨境电商的发展如火如荼。这种“对外贸易”也是对外开放的表现之一。迎接外国宾客,吸纳国际商品,要使出来的一定得是“国际范儿”的服务力量。笔者在与意大利西北部工商联合会主席盖美瑞·吉利及意大利客商交流中,感触他们关心的不仅仅是生意、商品、市场,更是中国的文化。

  既然是服务,而且是对外服务,一定要专业化、国际化。譬如成立招商服务部、综合事务部等一套完整班子,建立项目推进会、首问责任制等一套完整机制,组成重大项目推进机制、运行监管机制等一套监管机制,从而保障服务规范化、制度化。对外开放,要秉承着走向全球,拥抱全球的思路与宗旨。政府、企业、商品要时刻紧抓“一带一路”建设重大机遇,推进发展更高层次的开放型经济。我们要在全球范围内有效配置资源,这也将是经济发展的新常态。(作者是中国产业集聚研究专家)

责编:翟亚菲
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