常亮:抓住混改提速的投资机会

2017-01-12 15:30:00 北京青年报 常亮 分享
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  据报道,国企功能界定分类基本完成,定量复核后即可公布,与之相配套的分类考核方案也已经制定。这意味着,分类基础上的混合所有制改革将提速。

  对国有企业功能进行界定分类,然后采取不同的管理模式,这本身就是一项重大改革。关系国计民生以及军工安全类企业,不可能完全彻底放给市场。市场确实有效率,但市场很难兼顾公平,市场也解决不了公平问题。公平与效率这对矛盾一直困扰着政治家与经济学家,至今仍没有好的解决办法。就是在欧美发达国家,关系国计民生以及军工安全的行业也大多都是国有制的。政府有形之手必须参与到资源配置与产品分配上。

  对于完全市场化领域的国有企业一定要通过改革完全放给市场,由市场来配置资源。过去国企的一个主要问题是,市场化程度高的领域也用非市场手段来管理与配置资源。这就走向了两个极端:一是与市场严重背离,导致经营每况愈下;二是无奈利用行政权力手段进行市场价格垄断,结果是严重破坏了市场,打压了其他经济形态。

  将市场化程度高、商业经济成分大的国企剥离出来,进行完全市场化改革是完全正确的选择。国企分类完成以后,重点在于对商业类国企进行市场化改革。要按照市场决定资源配置的要求,加大公司制股份制改革力度,加快完善现代企业制度。

  按照方案要求,主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,原则上都要实行公司制股份制改革,积极引入其他资本实现股权多元化,国有资本可以绝对控股、相对控股或参股,加大改制上市力度,着力推进整体上市。主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业,这类企业要保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股;处于自然垄断行业的商业类国有企业。这类企业要以“政企分开、政资分开、特许经营、政府监管”为原则积极推进改革,根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务,促进公共资源配置市场化,对需要实行国有全资的企业,要积极引入其他国有资本实行股权多元化。

  对国企进行公司制股份制改革的重点在于实行混合所有制。目的在于通过引进民资以及员工持股,增强国企活力与股权治理结构的约束力。同时,2017年国企混合所有制改革提速,给投资者带来了难得投资机会。这要从两个层面分析。

  从大的层面看,给民营资本与国企员工提供机会。民营资本应该积极参与到国企混改之中,实现股权投资多元化,在国企混改之中抢得先机,分一杯羹。国企员工应该积极参与到混改之中,积极持股国有股份,从连股连心中真正从心底热爱国企。

责编:黄胜男