杨建国:“一带一路”如何落地?许昌有份标准答案

2017-04-27 08:09:00 环球时报 杨建国 分享
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  从浙江回来后,我直接从机场来了许昌,与许昌市委书记武国定好好聊了聊。

  十余天前,我曾花了一天时间看了襄城、建安区产业集聚区,两地产业转型升级让人印象深刻。

  今天与武书记交流中,我又发现了许昌新进的一个闪光点:中德产业园,无论是发展进度还是工作方法,这个园区都有很多能说的地方。

  交流最后,武书记聘请我担任许昌市招商顾问。下面是我对许昌市一带一路落地情况的考察心得。

  (一)

  要说河南十八地市,我去过的最多的,一定是许昌。

  “许昌好在哪?”这个问题,有时候,需要跳出省域,通过一些横向的对比,才能知道答案。

  过去两年,我考察过长三角地区的江阴、南通,考察过珠三角地区的佛山,这些地方共同点是:

  数量极多的民营企业,雄厚的制造业基础,数量极多的民营企业,充分发展的产业集群,一大批有着开拓精神、时时求新的企业家群体,市场界限分明、制度、政策相对完善的发展环境,提前、主动启动了系统的转型升级。

  上面这段话,同样可以用在许昌身上。

  如果说,江阴、南通、义乌等地,代表着长三角制造的脸面,如果说,佛山代表着珠三角制造的脸面,那许昌,就代表着河南制造的脸面。

  当然,这个“脸面”,指的不是过去,指的是当下和未来,指的是先行一步地尝试和创新,指的是对一个区域的引领和带动。

  从这个角度来说,许昌有很多值得说的地方。尤其是在产业方面,过去几年,许昌无论是规模,还是质量,都实现了一个极大的飞跃。

  三产比例上,调整到了7.8∶59∶33.2;装备制造业和战略性新兴产业成为工业主导力量;10个省级产业集聚区全部晋星,超百亿元企业达到7家,工业竞争力居全省第3位,科技进步对经济增长的贡献率达到58%等等。

  我也先后写过多篇许昌整体产业发展的专栏文章,也剖析过长葛、襄城等许昌县区各自发展的经验。所以,产业方面,我就不再多说,这一次,说说一个新的发现。

  (二)

  本周一的许昌行,我先和许昌市商务局局长李长军聊了聊。

  交流中,李长军透露了几个信息很有意思:

  一方面,东盟正在成为许昌产业、产品非常重要的出口地,去年60多家许昌企业,在政府引导下,主动出击,在东盟找到了新的、巨大的市场空间;

  另一方面,同样是在政府引导下,45家许昌企业,还是主动出击,与德国企业展开技术合作、企业并购等多种形式合作,并借此,完善产业链条,提升产业结构。

  这几个信息,其实指向的是同一件事:“一带一路”。

  无论是“走出去”到东盟,还是从德国“引进来”,“一带一路”国家战略机遇下,许昌市切切实实地让战略落地,与“一带一路”沿线国家的经贸合作有着巨大的、实质性的进展,在对外贸易、对德合作、利用外资方面均取得了显著成效。

  今年政府工作报告中提到,“进一步完善对外开放战略布局,加快构建开放型经济新体制,推动更深层次更高水平的对外开放。”

  我在解读时,提出了一个观点:我国进入了第三次对外开放的新阶段,而这个阶段,是以“一带一路”战略为核心,以“1+3+7”自贸区为骨架,最终达成东中西协调、陆海统筹的全方位和高水平区域开放新格局。

  而第三次开放的新阶段,对于类似于许昌这个地方来说,既是新的机遇,也是新的挑战。

  机遇方面,经济全球化深入发展,世界新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新技术、新产业、新业态迅猛发展,为许昌等地方抢占发展制高点,利用国际国内两种资源、两个市场,走出去、引进来带来了重要契机;

  挑战方面,许昌等地方,在吸引外资方面,也面临双重压力:一方面,低收入国家竞争造成外资的“分流”效应,另一方面,主要发达国家企业、资本,正在加速回流;

  对很多地方来说,“一带一路”战略出台后,没有想明白,该怎么去结合,怎么去落地,也没有找到合适的路径,最终,既没有借势到机遇,引资方面,也受到了波及,在对外开放方面,出现了原地踏步,甚至倒退等问题。

  所以,许昌在“一带一路”战略落地方面的经验,对于河南省,甚至全国很多地方,都是非常重要的探索和创新。

  (三)

  交流中,许昌市委书记武国定重点介绍了中德(许昌)产业园的发展情况。

  目前双方签订了11个合作项目,达成了8个合作意向,今年还将推进许昌与西门子的合作;德国舒尔茨公司与远东传动轴、永荣动力、豪丰机械以及职业技术学院的合作项目。

  下面,结合与许昌市委书记武国定交流情况,谈谈我眼中许昌在“一带一路”战略落地方面的几大创新。

  首先,市场是最重要的导向。

  无论是引进来,还是走出去,许昌出击的主体,都是企业。

  森源与德国魏德米勒、大森与德国EBG集团......在政府引导下,许昌通过强化企业主体,支持企业按照产业发展趋势和市场需求,自主选择发展方向和攻坚路径,并最终形成了在转型发展攻坚中,提升了市场竞争力。

  正是这种充分信任市场,信任企业的姿态,让许昌在一带一路战略落地上,在推动产业转型发展方面,更有针对性和有效性。

  更重要的是,在政府的引导下,许昌市形成了政府、行业、企业“拧成一股绳”走抱团出海新模式,强化了品牌诚信度和公信力,一改过去以企业个体为主体,力量薄弱,解决问题的手段相对单一等弊端。

  其次,民营企业是活力的重要源泉。

  说到民营企业的活力,许昌应该比河南其余地市感受更深,可以用举足轻重来形容,民营企业在许昌经济社会发展中的地位和作用。

  充分尝到了民营企业发展“甜头”许昌,当下正在着力构建“亲、清”新型政商关系,弘扬企业家精神,提升企业家地位,力图打造全省最优民营经济发展环境。

  在“一带一路”战略落地过程中,许昌市民营企业也同样发挥了举足轻重的作用。李长军也介绍,很多合作,尤其是技术合作,跨境并购,都建立在企业家对企业产业链和生产链的充分理解基础上,建立在对转型升级的切实需求上的。

  我在今年河南省产业集聚区大会上也强调,经济新常态下,地方一定要更加重视对本土企业和民营企业的重视,可以说,在这方面,许昌给全省树立了一个很高的标准和榜样。

  第三,利用“一带一路”,引领产业提质转型升级。

  许昌市融入“一带一路”战略,最巧妙的地方,就是一箭双雕,既做好了产能转移,又实现了产业提质转型升级。

  过去一年,许昌对“一带一路”沿线国家出口16.86亿元,增长95.6%,这些新增出口市场,为许昌企业应对经济下行压力,调整市场结构,开发多元市场,提供了极大的助力,同时在更深层次上拓展了企业的发展思路,提高了企业参与国际市场竞争的能力和抗风险能力。

  交流中,李长军介绍了今年中德产业园3个10的工作目标,即落地项目10个、新签约项目10个、达成合作意向10个。

  进口方面,以中德(许昌)产业园为依托,引资引智引技相结合,着力引进以中高端产品为主的龙头企业、知名品牌和重大项目、高新技术,推动许昌市招商引资和承接产业转移向高端化迈进。

  “十三五”规划建议明确提出,坚持创新发展,着力提高发展质量和效益。其中,推动产业升级、促使其迈向中高端水平是一个重要抓手,也是全面建成小康社会的目标要求。在产业升级过程中,引进国外先进的技术、模式等,是其中十分关键的一环之一。

  今年政府工作报告中提到,“增加先进技术、设备和关键零部件进口,促进贸易平衡发展和国内产业加快升级。”

  许昌市中德产业园及其引进的一系列合作项目,正是对这一理念的生动实践。

  第四,政府的重心是创优市场环境。

  前两天,在义乌考察时,当地的服务口号很有意思:

  凡是市场能够有效调节和解决的事情,政府就不主动参与;凡是市场不能有效调节和解决的事情,政府不仅主动参与,而且还根据企业和市场需求,按照市场经济规律要求,做好服务和管理。

  具体说来,就是一方面,需要限制政府行政干预,另一方面,释放市场调节能量,全力当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。

  以义乌为参照,许昌在这方面也做的不错:

  扶持方面,许昌出台了《关于支持企业“走出去”发展的若干意见(试行)》,对企业境外参展,市场考察,跨境并购,品牌认证等方面每年给予1000万元以上的资金支持;

  平台方面,依托许昌市在装备制造和再生金属方面的产业优势,在城乡一体化示范区、长葛市大周产业集聚区分别打造“中德高端装备制造产业园”和“中德再生金属生态城”;

  环境方面,许昌市多年构筑的优越的投资和发展环境,更是有口皆碑,自是不用多说;

  .......

  可以说,在服务“一带一路”战略落地方面,许昌市也做好了“裁判员”和“守护神”工作。

  (四)

  总之,在别的地方,不知道怎么结合,怎么落地情况下,许昌不仅用好了“一带一路”战略,还做到了“一箭双雕”,更重要的是,成功引领了许昌产业提质转型升级。

  经验总结在这里了,别的地方,是学呢?还是学呢?还是学呢?(作者为中国产业集聚研究专家)

责编:高望
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