杨建国:河南该怎么建特色小镇?汝州也许破解了这道难题

2017-04-28 08:27:00 环球网 杨建国 分享
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  笔者从山东回来后,马不停蹄地去汝州考察了一番。此行不仅行程满满,收获也满满。

  当天笔者从汝州市委书记高建军手中,接过了“汝州市经济发展顾问”的聘书,还和汝州签了一份委托招商协议,随后又给当地招商职能部门,开了一堂委托招商座谈会。

  当然,这种信任是双向的。笔者为何愿意相信汝州,愿意为汝州发展尽一份力?

  答案就在笔者的考察心得里。

  汝州市委书记高建军为杨建国颁发聘书

  这几年,每次来汝州,都会惊讶于眼前不断更新的城市面貌。自己也在心中默默对比了一番,近年来在河南省内,无论是变化的速度和幅度,好像也确实找不到,能跟上汝州的县域城市。

  从下高速开始,整个汝州都透着股上升、积极的势头。

  这种势头,不用从大处着眼,从接触的政务职员的表情中,从聊天时企业家们的话语中,从企业工地上工人们的建设进度中.......在这些细节中,写明了汝州的不同:持续、巨大的发展,让汝州步入了快速提升的通道,日新月异的变化,也让更多人相信,未来美好的前景,而这种相信,又带来了耀眼的热情与自信。

  过去几年,汝州发生了什么样的变化呢?

  笔者举几个数字:

  过去五年,汝州市生产总值由280亿元增加到近400亿元,年均增长8.6%;一般公共预算收入由11亿元增加到23亿元,实现翻番;三次产业比重由11.5:57.8:30.7优化为9.7:45.2:45.1。

  可以说,无论是发展的速度,还是质量,汝州在过去几年,都实现了不小的飞跃。更不用提,汝州着力打造的七大产业园区,三个小镇等产业体系和平台,为汝州的长远发展,构建了足够多,也足够丰富的支撑和平台。

  这种巨大的变化,也使得汝州市的对外形象显著提升。与汝州市委书记高建军交流时得知,近期已经有超过100个县区,来汝州考察学习。笔者想,这一波来自“同行”的“称赞”,是对汝州发展成绩的由衷认可。

  前面说的都是汝州发展,尤其是汝州产业的宏观印象。接下来,笔者结合在汝州几个产业园的实地考察,谈谈其中几个让人印象深刻的“汝州经验”。

  首先,思想解放。

  今年第一期《笔者会客厅》,嘉宾陈锡添对比河南与深圳发展时,有这么一个观点:河南想追上深圳,要靠思想结合,要靠本土企业。

  这句话,在考察汝州时,反复的在笔者心中重现。

  河南今年年初提出“百城提质”战略,汝州早已先行一步,布局了一系列项目;河南获批了包括自贸区在内的一系列国家战略,汝州积极主动的寻找与战略结合的地方和机会;特色小镇风潮在河南刚刚兴起,带有汝州传统标签的汝瓷、温泉、云禅三大小镇已建设成型......

  在一系列发展方向上,汝州市都做到了先行一步,而且是高质量的先行一步,这背后最离不开的,就是思想解放,离不开的是主动出击,离不开的是对长远发展的意识和布局。

  除了战略方面,战术方面,汝州也有很多新鲜、成功的经验。以招商引资为例,专业招商、以商招商、定点招商和利用ppp模式等方法,汝州都在用,而且还用的很好。甚至由于积极推行国家倡导的PPP模式,汝州还被评为全国推广PPP模式成效明显市。

  这里,笔者说一个小细节。

  与高建军书记交流后,工作人员将一份《2017年汝州市招商引资项目表》交到了笔者手上,其中按照产业和行业,做了细致完善的分类;在汝州市规划馆考察时,工作人员也介绍,汝州市商务中心建立了完整的三产信息数据库,为企业合作提供便捷的交流平台。

  这种小细节方面的细致和完善程度,背后是汝州服务保障的质量,是对招商引资的重视。

  当前,区域间的竞争已经从过去单纯比产值规模大小、增长速度快慢、总量排名高低,日益升级为综合实力、创新能力、环境品质、文明程度的全面较量。

  汝州通过思想解放,先行一步的打造综合实力、环境品质等区域竞争新优势。

  第二,回归经济。

  这里要特别提一下:汝绣农民工返乡创业产业园。

  过去一年,汝州市“无中生有”,新建了汝绣农民工返乡创业产业园,建成了73栋标准化厂房,160家机绣企业、1300条生产线投产运营,而且这个园区,还评为了河南省农民工返乡创业示范园区。

  其实,这种招商模式,就是所谓的“回归经济”。

  去年产业集聚区观摩时,河南省长陈润儿在清丰县电子商务产业园观摩时,针对该地的“回归经济”,陈润儿重点谈了招商理念:本地人在家乡投资会更有归属感,鼓励更多老乡返乡创业、“以商招商”,政府在引进投资的时候,要把“老乡当老外,民资当外资”。

  在经济进入新常态的背景下,回归经济似乎在各地招商引资中发挥着越来越重要的作用。尤其是对河南各地的产业集聚区来说,回归经济有其存在的根基:一方面是浓浓乡情,一方面是家乡发展的日新月异,在两者深度契合下,“老乡”企业家返乡创业效应凸显。

  还是在去年观摩中,陈润儿也谈到了“回归经济”的普适性,在外投资的“老乡”是各地招商引资不可忽视的重要群体,对于各地产业集聚区来说,都可以研究一些具体的办法,来把在外投资的“老乡”吸引回来。

  在笔者看来,汝绣农民工返乡创业产业园,就是“回归经济”模式新的典型。

  第三,特色小镇。

  今年全国两会期间,“特色小城镇”首次写入政府工作报告,“优化区域发展格局,支持中小城市和特色小城镇发展”。

  继产业园之后,特色小镇成了新一轮覆盖全国的发展浪潮。这股浪潮中,当然也少不了河南。根据河南省住建部门的设想,五年内,河南也将打造100家特色小镇。

  笔者近期也先后考察过河南不少地市和县区,特色小镇,尤其是带有明显产业基础的特色小镇,还是极为稀缺的。

  其实特色小镇的核心,就在于有产业发展。能否将利用小镇的形式,来实现本土特色产业的集聚和本土文化的叠加融合,是特色小镇能否成功构建并长远发展的基石。

  这方面,汝州市的几个特色小镇做的挺好。

  以汝瓷小镇为例,过去汝州市的汝瓷产业小、散、乱,且品牌不足,正是借由特色小镇这种形式,集聚了产业要素,有利于产业的提升扩散,真正做到了既传承工艺文化精髓,又引领该产业创新发展,为传统产业注入新活力。

  笔者也特别期待,汝瓷小镇未来成为河南特色小镇的标杆项目,成为下一波“同行”争着来汝州参观学习的新坐标。

责编:高望
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