杨建国对话高潮:“百城提质”是破解全国县域城市转型难题的“河南方案”

2017-06-06 15:00:00 环球网 分享
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《老杨会客厅》对话住建部专家高潮 

  写在前面:

  本期对话,我们被高潮上了精彩的一课。

  准备本期对话时,我们考虑了有关城市建设的方方方面,但却忘了两个非常重要的词:温度与美。

  我们忙着焦虑城市建设的具体细节,忙着寻找城市病药到病除的快速疗方,忙着宽泛又含糊地归纳城市的共性,忙着为一个个具体的城市建立特色;

  但城市不只有这些。

  城市,不只有冰冷冷的钢筋混凝土,不只有日新月异的当下,不只有严谨的法规和设计。

  我们忘了,城市其实是有温度的,是需要美的。

  对话中,高潮反复地提醒我们,要去留心城市里,会有刚从乡村来的小女孩;要去敬畏城市里,那些述说着辉煌的历史和文化的每一寸土地和每一座山脉;要去找回,我们在历史上,曾经拥有绝对领先的城市设计上的自信;要去满足,城市住宅逐渐加大的,对书房、画室、琴房等文化的需求;要把城市最高级别的衡量标准,放到美上;

  高潮其实是在说,一个有历史,有文化,并且尊重历史和文化的城市,一个会赞美建筑的艺术,会用美来衡量成败的城市,一个不仅有庞大的人口总数,还要有一个个表情愉悦、生活舒适的个人的城市,可能才是我们对城市的终极定义。

  所以,本期高潮不仅教了我们怎么搞好“百城提质”,还教我们保持一颗看待城市的初心。(文/江朝博)

  2017年6月2日,老杨会客厅高潮专场,主持人杨建国与住房和城乡建设部城镇化专家委员会副主任高潮,数十名企业家、媒体记者,围绕“问计”百城提质这个主题,聊了三个小时。

  对话中,高潮说,全国所有的城市都在搞提质,只有河南将县域城市提质上升到了省级战略高度,百城提质,其实是河南为我国城市转型提供的一项百年战略,是破解县域城市转型这个命题的“河南方案”。

  高潮不仅下了这样一番结论,还为此准备了五个方面的理由。    

  住建部专家高潮

  意义

  百城提质

  “百城提质”战略的提出,是具有百年战略意义的重大课题。

  其实现在提升品质是全国所有城市面临的共同问题,北京要不要提升品质,上海深圳也都是一样,全国所有的城市都面临这样的问题,但是作为一个战略把它提升到省级的层面,我认为河南是第一个。

  百城提质提出,适逢我国产业转型和技术创新的重大关头。作为产业发展和科技创新物质载体的城市建设,为未来提供一个什么样的发展平台,实在是具有重大战略价值的命题。

  百年建筑,千年城市。河南的许多县城都是秦朝郡县制时期的产物,很多都有两千年以上的历史,县城治所两千年都没有变过,如项城、淮阳、南阳、邓县、开封、商丘,举不胜举。因此,城市空间架构一旦确定,百年甚至千年都是动不了的,动起来代价太大。

  所以,百城提质战略,是决定一个城市未来一百年,两百年发展大计的战略,这个战略决定了,在城市发展的历史性窗口期,这些城市发展提什么质,这些城市要不要建新区,这些城市目前的规划质量究竟怎么样等等。

  中国产业集聚研究专家杨建国

  时机

  百城提质

  我国城市化,前三十年是“城市短缺”,现在到了做好内功,提升品质的供给侧改革阶段。

  首先,我国城镇化发展进入一个新的阶段,雄安新区的提出,京津冀都市圈发力,我国城镇化发展进入到大都市圈、大城市群带动的阶段。

  在这个新阶段,杨建国教授总结说是:要两条腿走路,一条是城市群,国家中心城市等,另一条,就是县级城市建设。我很认同这一点,我认为这两条腿应该是同等重要的关系。城市群担负一个国家的国际竞争和经济龙头带动,县城则能提供更好的生态环境、住区环境。

  其次,改革开放,三十年城镇化飞速发展,是摔倒了爬起来汗都来不及擦继续飞奔的三十年,是弥补国家城市短缺和人民住房短缺的三十年,满足人民衣食住行的需要,速度一快就来不及讲究品质。

  现在则到了要进行供给侧的这么一个革命,到了要提升它的品质,要满足人民不同要求的时候的。百年提质的提出,做好内功也是城市化发展的必然要求。

  第三,河南又是有着深厚文明积淀的大省,河南最大的资源和软实力,是河南的文化资源。因为它的历史太厚重,它作为这么大的文化大省行事做派不能毛糙,要有既定之规,坚定不移的,能够持之百年以上战略。

  在这一点上来讲我们河南目前在百城战略的提出上是体现了一个大省和大国的从容,有气度,这个事情提出好,有定力。

  《老杨会客厅》对话住建部专家高潮

  规划

  百城提质

  百城提质就是向规划要生产力。

  我认为,地方想要落实好“百城提质”战略,应该富规划,穷建设,规划方面不能省钱,规划的浪费就是最大的浪费。

  规划方面,第一个事情就是规划设计的总承包,二是多规合一。很多领导在做规划是处于什么阶段?心疼,规划编了那么多钱就心疼,等到最后执行起来是没有规划的。

  我觉得百城提质里面第一条谈的就是规划。所以,百城提质就是向规划要生产力。

  因为这是生产力布局的手段,要化解淘汰的产能作为旅游用地和文化发展用地,说白了就是要给新兴产业发展腾出来空间,为改善民生腾出来空间。

  另外需要注意的是,因为很容易出现一任领导一任规划,容易把你这个规划不当为法律文件。

  所以,这种城市规划一旦通过以后,人大通过以后它应该成为法律,每一任领导都应该坚定不移的照着既有的规划执行下去,不管好规划,坏规划,比那种没有规划,肆意乱动都要好的多,现在最怕的有是一任领导一任规划,这是最怕的事情。

  当然,这个规划按照城市现状的发展是五年一修编,现在修编是有周期的,希望要严格执行提高它的执行力,同时也要树立它的权威性。

  《老杨会客厅》对话住建部专家高潮 

  文化

  百城提质

  二十年后,新技术革命支撑的同时,文化提质就会成为一个重点。

  百城提质战略中,我想强调的一个问题是:城市品质必须是一套科学合理的评价指标体系。

  仅仅提升产业质量、产业转型,是不够的。而文化品质是比产业品质更加重要的一个指标。当然终极指归是美,美是最高品质。

  我每次到河南我都有一种很期待的心情。因为河南是中华文明和中华民族的发祥地,我用这么几个词来形容:每一寸土地都在叙说着辉煌的历史和文化,每一座山脉都耸立着泱泱大国的气度与精彩,每一条河流都流淌着风云激荡的故事。所以,我每次都是怀着一种敬畏和尊崇来到河南。

  在百城提质当中,要把文化品质作为和产业品质同等重要的地位来看待他的文化品质。因为十年二十年之后新技术革命支撑的同时,文化提质就会成为一个重点。

  我觉得河南最大的资源是他的文化资源,因为它文化资源的丰厚是别的地方不能相比的。

  在百城建设提质过程中,要把这个提升文化品质的很高的一个评价指标,这也是对各个县提出的规划要求,要盘活我们的文化资源。把创造文化文明提质,把城市是建设作为文化和文明的载体,建设出美的,宜居的城市。

  《老杨会客厅》对话住建部专家高潮

  模板

  百城提质

  河南人一定要有文化自信

  杨建国教授问我,特色建设方面,河南各县区有哪些参观学习的样板或者有哪些可供学习的县市,我认为这个县市的情况不一样,我现在不能统一提供一批可供参考的样板,

  不过,我能给的建议:一是走出去多看。我觉得需要广泛的开拓自己的视野,欧洲美国一些好的案例需要好好的学习。还有就是国内好的这些城市要走出去学习,但是不能跟风,这种事情应该避免发生;

  第二,立足于自己的创造力。创造力是第一位的,中原人河南人一定要有文化自信,我们历史上能产生杜甫,能产生张仲景,这都是历史上各个方面的巨人,相信今天在同样能够产生,河南的文化爆发力目前没有爆发,现在要立足于自己的爆发力。

  聘请住建部专家高潮为《老杨会客厅》特约顾问

  特别环节

  百城提质

  老杨会客厅再添一位顶级顾问。

  本期嘉宾:中国城镇规划研究院总规划师、住建部城镇化专家委员会副主任高潮,从老杨手中接过了《老杨会客厅》特约顾问的聘书。

  今后高教授将为《老杨会客厅》平台提供国内顶级城镇规划、建设咨询服务。

  对话临近结束时,杨建国总结出了本期对话中的五个关键词:

  窗口。河南的县域经济发展实际上抓住了城市发展建设的一个窗口期,而且千万不能错过这个机会。错过了这个机遇期,窗口就关闭了。

  平衡。城市发展过程中,一定要把握好文化品质与产业品质、地上与地下、新区与老区怎么进行平衡的问题。

  理念。一定要遵循规划先行的理念,规划先行的理念就是怎么向规划要生产力。

  机制。机制问题这也是我们现在面临的瓶颈问题。在城市规划和百城提质建设中、部门与部门之间存在不少。操作起来必须用创新来应对。

  文化。城市发展需要扶持资金和好的项目,好的项目怎么落地?就要去深挖河南的文化积淀。

责编:翟亚菲
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