杨建国: 一号文件为农村电商“加码”

2018-02-06 11:07:00 环球网 杨建国 分享
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杨建国

  4日,改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件由新华社授权发布。文件题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(下称《意见》),对实施乡村振兴战略进行了全面部署。(2月4日新华社)

  《意见》发布后,引发了对农业、农村新一轮热切关注。虽然从时间上看,《意见》发布,似乎是每年开端的“固定”动作,但从内容上看,《意见》中统筹全文的精神内涵,则带有十九大报告精神的深刻烙印。

  借用中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任韩俊的话来说,《意见》围绕乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求,是谋划新时代乡村振兴的顶层设计。

  除了对下一阶段农业进行了系统、全面谋划,从产业的角度来解读,《意见》还体现出了很多“新鲜”的思路和解法。

  《意见》对三农问题下了这么一个定义:当前,我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出。我们知道,新时代中国特色社会主义的主要矛盾,为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。而《意见》的定义,则将乡村推到了新时代矛盾的”最前沿“。

  长期研究县域产业发展过程中,我也一直关注着县域农业发展和升级。我总结过,当前农业现代化进程,存在的两种”视角差“。

  一方面,我国农业现代化化进入了全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段。政府、资本、企业,均在以农业产业化联合体、适度规模经营等方式,朝着组织化、专业化、标准化、社会化等方向发展,也在实践过程中,积累成熟了一批成熟的经验和模式;

  另一方面,不少农业大县,尤其是中西部农业大县,在农业现代化进程中,缺少资金、技术以及最重要的思维和实践经验,一些带有明显区域特色的农业资源,未能得到充分开发和利用,在农业现代化不断加速推进的过程中,这些县市变得越来越被动乏力;

  两种视角之间,有着巨大的信息、渠道错位。

  而到了《意见》中,对当前农村问题,有着更系统、深刻的认识,尤其是其中提到:农产品阶段性供过于求和供给不足并存,农业供给质量亟待提高;农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足,新型职业农民队伍建设亟需加强等。

  老杨会客厅农产品上行专场

  上周,由笔者创办的老杨会客厅举办了农产品上行专场,试图寻找破解农产品上行难题的”药方“,但其实,农产品上行难的背后,有一个更系统性的母题:乡村振兴,而《意见》中提到的上述问题,正是句句切中关键之处。

  前面谈到了《意见》乡村振兴的重要性以及乡村振兴的问题所在,接下来,我想谈谈,《意见》中体现出来的,下一阶段,农业产业发展的几大机会。

  首先,是高端农机装备制造。

  《意见》中说:推进我国农机装备产业转型升级,加强科研机构、设备制造企业联合攻关,进一步提高大宗农作物机械国产化水平,加快研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械,发展高端农机装备制造。

  对于中国制造的关注,重点似乎一直放在工业领域,如何与农业供给侧改革结合,一直存在着盲点和错位。《意见》对乡村振兴提出着眼长远的顶层设计,将会为农机装备制造提供巨大空间,而如何适应农业发展适度规模化等特征,将成为高端农机装备制造的关键。

  其次,农村电商及农村冷链物流。

  《意见》中提到,”建设现代化农产品冷链仓储物流体系“、”深入实施电子商务进农村综合示范,加快推进农村流通现代化”。

  其实,《意见》中有关农村电商及农村冷链物流内容,都指向了一个问题:重点解决农产品销售中的突出问题。《意见》提出了一个概念:“让农民合理分享全产业链增值收益”,而在互联网时代,农村电商基础设施建设,以及农村冷链物流建设,成为了农产品与更广泛市场之间的必须通道和桥梁。

  据我在县域考察调研,尤其是中西部考察调研来看,上述两种新基础设施,还有着巨大空缺和短板。

  第三,包括共享经济在内的基于互联网的新型农业产业模式。

  其实,《意见》对于乡村振兴产业端的解法,思路特别开阔。尤其是对《意见》中提到,鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式。

  以共享农场为例,有政府层面的试点和探索,比如海南省今年将在每个县(市)试点建设2─3个、地级市试点建设3─5个“共享农庄”;也有企业、资本主导的典型和样本,比如味道网运营的武夷山“天下岩茶山”模式。

  在我看来,《意见》中的这种鼓励,可以看做,是对当下全国正在进行的各类新型农业产业模式成绩的认可。

  老杨会客厅共享农场专场

  第四,各类专业化市场化服务组织。

  《意见》中,提到一个关键点:促进小农户和现代农业发展有机衔接。而在我看来,能够提供搭建小农户与现代农业企业的桥梁,培育、孵化中小型农业企业的企业,将会迎来巨大的发展空间。

  笔者创办的老杨会客厅,对话过一家企业味道网。在转型中,味道网正在打造成为一个现代农业孵化器,孵化具有现代农业意识的中小农业企业家从无到有、从有到小、从小到强。而这类企业,正是现代农业发展与农村之间沟通的桥梁所在。

  第五,特色小镇。

  《意见》中提到,实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。

  在经历一波建设浪潮后,特色小镇迎来了调整期,而结合《意见》,在一味追求高大上,或者房地产化之外,如何将特色小镇更好地与乡村振兴这个本质结合起来,可能才是特色小镇下一阶段发展的最大使命。(作者是中国产业集聚研究专家)

责编:翟亚菲
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