杨建国:山东率先为全国交了一份高质量发展方案

2018-02-24 13:25:00 环球网 杨建国 分享
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  节后首个工作日,山东省委书记刘家义的一篇讲话,成了新年首个“爆款”产经文章。

  讲话中,刘家义谈到了转型发展中很多普遍、具体的问题,包括:遇到发展新问题,一些干部习惯等优惠政策,等指标,等钱;各级各部门出现厅厅建网络、层层管数据,各级各部门横向不连接、纵向不贯通等现象;一些重大事项特别是民生保障方面,急需资金、嗷嗷待哺与大量滞留闲置、趴在账上呼呼睡大觉并存等等。

  除了这些具体问题引发的共鸣之外,“爆款”的深层原因,则在于讲话内容系统、全面地展示了新时代地方转型发展中,面临的困境,以及针对困境,提出的一整套解决方案。

  1月初,笔者赴平顶山考察后,曾提出,未来五年是高质量发展非常关键的窗口期。笔者看来,本次讲话,打响了新年地方高质量发展的“第一枪”,无论是对发展现状和问题的认识程度,还是对未来走向及规划的预判,山东主动、勇敢地朝向高质量发展迈出了领先中西部很多地方的第一步。

  讲话中,刘家义一方面通过区域上,对标广东、江苏等先进,对比河北、河南等近邻;另一方面,通过细节剖析新旧产业比例,创新模式数量,转型发展策略等等,为山东在全国新一阶段高质量发展进程中,找准了坐标。

  让笔者印象深刻地是,刘家义对发展层次和转型阶段都极为相近的近邻河南的认识。在人才引进、高科技产业占比等方面,刘家义选择河南作为对比坐标,提醒山东在区域竞争中不进则退的现实情境。

  讲话中,刘家义借用了多年前的一首老歌《涛声依旧》,形象生动地总结了高质量发展窗口期各地转型共同面临的紧迫性:如果我们的发展方式涛声依旧,产业结构还是那张旧船票,就永远登不上高质量发展的巨轮。

  重新找准定位,为高质量发展打好了认知基础和学习的坐标和方向。而更为关键的,则是本次讲话为地方高质量发展提供了一份山东方案。

  笔者认为,这套方案中,有四个方面,尤为值得注意。

  首先,对于科技的重视程度。

  科技成为了本次讲话内容中,最让人瞩目地部分。在问题部分,刘家义提到,在科技革命面前“无问西东”,谁抢占了科技高地,谁就能在激烈竞争中脱颖而出。而在解决方法部分,讲话中提到了一整套增加科技供给的策略,包括人才引进、强化企业主体等等。

  人才引进部分,讲话做了一个比喻,女婿和儿子:发挥本地高端人才的引领作用,既要招得来“女婿”,更要留得住“儿子”,“输血”与“造血”并重,“女婿”与“儿子”同心。

  这其实是直指当前很多地方引进人才时存在的共性问题:引才存在“招进女婿气走儿”的现象。

  其次,强调方法方式上的同步革新。

  讲话中,除了产业发展重点及方向外,管理方法同样也是高质量发展的关键环节。比如讲话中提到:要尽快构建起环环相扣、有序衔接、动态管理、追责问效的管理推进体系;提高金融机构支持企业创新的服务水平等等。

  当然,谈到方式方法,肯定离不开一个词:放管服。作为地方体制机制创新的重点,山东将对标浙江,加大放管服改革力度,通过制度创新,把该放的权力放出去放下去,把该管的事情管好,提高服务企业、服务群众的效能。

  第三,重视园区的载体作用。

  高质量发展,离不开园区这个载体。讲话中,特意提到要提升园区承载力:

  今年要在山东开展一次园区提升专项行动,主要是按照加快产业集群发展的要求,增强活力,在推进园区体制机制创新上突破;突出特色,在个性化、差异化发展上突破;强化作用,在集聚集约、辐射带动上突破;推动各类优质资源要素向园区集聚,促进产业集群上规模、上特色、上水平。

  而在这方面,河南坚持多年的产业集聚区建设,无论是在模式还是方法上,都有很多值得山东学习借鉴的地方。

  第四,革新招商引资。

  招商引资,仍然是高质量发展的关键。讲话中,除了提到加大招商引资力度外,还对招商引资具体方向,提出了一些新思路。

  比如,要建立山东在外人员信息库和有效联络机制,加强沟通,既通过他们掌握重要投资信息,又吸引他们回山东投资兴业;要创新招商引资方式,组织实施点对点、产业化招商,尤其是提到,要重点招引行业隐形冠军;要探索建立招商引资促进机制,通过招商引资,招出发展氛围,让山东成为投资兴业的热土等。

  总之,新年开端,山东率先为全国交上了一份高质量发展方案,可以预见的是:在人才引进、招商引资、产业园建设等方面,新一阶段,地方将面领着越来越激烈的竞争,而山东勇敢地先迈了一步,其余地方,要不要赶紧跟上呢?(作者是中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人)

责编:翟亚菲
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