杨建国:新一阶段人才开放的海南方案

2018-05-15 08:26 环球网 杨建国

  本文作者杨建国

  “抢人大战”再起波澜,这次高调“入局”的是海南。

  为推动海南自贸试验区和中国特色自贸港建设,5月13日,海南省委七届四次全会通过《百万人才进海南行动计划》,计划到2025年,实现“百万人才进海南”目标。

  其实,截止今年第一季度,一场前后近两年的“抢人大战”告一段落,至少有20座城市出台了吸引人才的相关政策,户籍、住房、补贴等成为密集的优惠选项。其中,中西部主要城市引才政策最为惹眼,而且时间上看,越往后期,政策力度越大。

  就在“抢人大战”第一阶段即将终结时,海南携“全岛自由贸易试验区”和“中国特色自由贸易港”两大红利,用堪称迄今为止最大力度引才政策,将“抢人大战”推到了一个新的阶段。

  笔者看来,以《百万人才进海南行动计划(2018—2025年)》(下称:《行动计划》)为标志,“抢人大战”正式从区域性、单个城市,朝向全国、系统、大范围的方向升级。今后,围绕人才,尤其是创新人才的争夺,“海南样本”将成为基本操作。

  笔者博鳌论坛解读时所说,以习主席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上的主旨演讲为标志,我国拉开了“新一轮改革开放”的历史性大幕,进入了一个更高质量开放的新时代。而新一轮开放需要新的载体和平台,而海南以及自由贸易港无疑将是“新一轮改革开放”标志性高地。

  笔者解读第一阶段“抢人大战”时分析,引才政策的背后,其实反映出来了三件事:地方、区域产业转型升级、人才结构存在短板,以及招商方式正在变化。

  从这三个角度来看,海南《行动计划》可谓恰逢其时。

  首先,从人才结构上来说,海南省人才总量不足、高层次人才紧缺、人才创新创造活力不强等问题还非常突出。

  尤其是结构性短缺,包括满足海南自由贸易港产业定位:旅游业、现代服务业和高新技术产业等内的新产业、新模式的人才,过于短缺。

  以互联网产业为例,虽然过去几年,海南省互联网产业方面,实现了“无中生有”的超常规发展,但新一阶段,海南面临的问题将是:如何持续将互联网产业做大做强,为自由贸易港提供产业支撑。而想要解决这个问题,就需要在互联网人才引进上,同步升级。

  其次,海南站在了高质量发展的起点上。

  以自由贸易港为依托,海南站上了高质量发展的新起点上,也迎来了产业提质转型发展阶段。这意味着,一方面需要一批需要高端人才的引领,另一方面,则需要更多的能够符合产业转型需求的人才。

  第三,招商方式正在转变。

  市场化、专业化、精准化成为了招商引资升级的方向。各地都在不断进行招商方法的升级,过去招商引资,一般为单纯的招商,或者也有招商引智,也是单纯的引进人才,而现在的引才引智,则是“人、项目”打包引进,形成“团队+技术+资本”的招商新模式。这种方法,在引进资金、项目的同时,引进人才、技术、品牌,实现人才和项目的最佳组合,可以更好地达到引资与引智的“双赢”。

  谈完了背景,接下来谈谈本次海南《行动计划》特殊之处。除了要在短短7年时间内增加相当于九分之一的海南人口的宏伟目标,海南《行动计划》有几个特别突出的亮点。

  首先,实打实的真金白银,用海南的话说,以房引才诚意足。

  近年来全国人民到海南来休闲、度假、避霾、养生的需求越来越多。现在房地产全岛限购,海南可以说是一房难求,有钱也任性不了,想买都买不到。

  而本次海南方案,拿出了最大的诚意、最真金白银的举措,运用多种渠道、多种办法尽量减轻人才来琼工作的居住成本压力,用一句话来概括,就是让人才到海南来不用担心没房住,不用担心买不了房、买不起房,可以放下心来干事创业、安居乐业。

  其次,以产业为支撑,市场为主。

  “抢人大战”中,各地似乎把争夺人才的法宝,都放在了政策红利上。而笔者当时提醒各地:吸引人才更多的是市场行为,政策红利可以用,但不能滥用,我建议地方在吸引人才时,应该多把精力放在培育企业、打造好的营商环境上,通过更好地产业规划、环境,来为间接为人才搭起施展才华的舞台。

  这方面,海南方案给出了明确的解答思路:人才因基金,通过政府手段调配的只是其中很少的一部分,大量的还是依靠市场手段去配置,充分发挥用人单位吸引、留住和用好人才的主体作用。

  而这些市场化手段包括,大力支持创新创业载体建设,大力集聚各类重点产业企业,以及持各类人才自主创新创业,还加大荐才引才力度等等。

  《行动计划》专列一条,特别强调要积极推动海南省6类重点产业园区开发建设,通过综合招商、项目带动、团队引进,大力集聚具有一定规模和良好成长性的企业,重点引进符合海南产业需求的高新技术企业,引导企业建立与现代企业制度相符合、与国际接轨的用人制度。

  这点,真正抓住了人才引进的核心。

  第三,注重本土人才培养与引进人才之间的平衡。

  在大规模引进人才的同时,如何确保本土人才得到充分培养和成长,成为了本次海南方案试图解决的又一个难题。

  这方面,海南提出了打造本土人才培养品牌方案。具体细节包括,着力打造“南海学者”“南海英才”“南海工匠”等系列人才培养品牌,有针对性地培养100名“南海名家”、300名“南海英才”、200名“南海工匠”,给予南海名家50万元/人、南海英才、南海工匠30万元/人的人才补贴等等。

  可以说,海南方案试图做到,让引进的人才有平台的同时,也让本地的人才有空间。

  当然,人才政策从来都不是短期的,政策的出台、落地,产业的培育,环境打造,都需要时间和市场的检验,。何让人才引得进、留得住、用得好、成果高,将成为下一阶段考验海南方案的重点。

  所谓全面深化改革开放,首先是人的对外开放。笔者认为,本次海南《行动计划》,则是试图给出一份新一阶段改革开放的人才开放样本。(作者是中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人)

责编:翟亚菲
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