杨建国:桐梓县杉坪村如何利用乡村旅游驱动精准扶贫

2018-08-07 08:44 人民网 杨建国

  这两年谈过很多次贵州,大体围绕着两个主题:精准扶贫以及大数据产业。其实调研考察之余,一直萦绕在眼前的,还有另外一个关键词:旅游,尤其是乡村旅游。

  之所以会“忽略”无处不在的风景,好像恰恰是因为,美对于贵州来说,似乎是理所当然的事情。那些山水,就应该是蜿蜒澄澈的,那些民俗文化,就应该是奇妙动人的。

  某种程度上,贵州似乎代表着“远方”,我会默认那里会提供和城市相反的体验,尤其是在乡村考察时,似乎更难觉察背后存在着一些系统化的创新和努力。

  前几天,在六盘水考察时,我曾梳理过当地乡村振兴的经验。其实,发生在六盘水的乡村变革的故事,只是近两年来贵州农村转型发展的一个缩影。作为全国脱贫攻坚的主战场,当下贵州正在全省范围内“来一场振兴农村经济的深刻产业革命”。

  上一次的专栏中,我总结了全国脱贫攻坚的一个样本:“三变”改革。其实贵州这两年,类似的成功案例,还有很多。今天介绍另外一个地方,桐梓县杉坪村。

  这个地方,发生了什么样的故事呢?

  简单梳理一下,就是大约两年时间内,该村从“国家扶贫开发二类重点村”,变成了人均年收入两万元左右的“小康村”。今年七一,在贵州省脱贫攻坚“七?一”表彰大会上,该村荣获“贵州脱贫攻坚先进党组织”称号。杉坪村的名声声名鹊起。

  这样的巨变,是机缘巧合之下的偶然现象,还是在更大意思上,对当下精准扶贫有着借鉴和指导意义呢?仔细梳理下来,变化的过程,其实能说明很多问题。

  都知道贵州山地居多,独特的山地景观和丰富的民族文化,以及近年来红色旅游的兴起等,也让贵州发展乡村旅游,看起来,有了充分的保障。

  但对于具体、个例的乡村来说,能够成功从这股旅游大潮中,分享到充足的”红利“,仍然是不确定的。

  以杉坪村为例,当地“先天优势”不可谓不明显:森林覆盖率70%以上,年均气温在摄氏21度以上。距桐梓县城约7公里,距红色革命圣地娄山关约3公里,处在210国道连接两地的“黄金分割点”上。

  然而包括基础设施的匮乏在内的一系列难题,卡住了杉坪村发展的势头。

  杉坪村是如何解决的呢?当地总结了这样一条经验:科学规划是前提,基层组织是保障,资金整合是核心,产业发展是重点,农民受益是关键,群众参与是基础。而所有这些经验的主题,就是以乡村旅游驱动精准扶贫。

  乡村旅游发展过程中,旅游产品很容易出现同质化严重、模式单一、内涵单薄等问题,无法形成特色产品和核心竞争力。是如何解决这个问题的呢?

  第一,高规格的顶层设计。对此,杉坪村提出以“农旅相生、景田相依”思路,以打造“贵州最美乡村、黔北第一村、国家4A级景区”为目标,以调整产业结构、完善基础设施、发展生态旅游为重点,以实施“四大工程”、建设“四化乡村”为抓手,“用一年时间让全村家家过上小康日子,建成‘黔北第一村’。”

  尤其是在基础设施方面,2014年以来,该村以村组道路、水利工程、电力设施为切入点,以实施小康“六项行动计划”为契机,组织实施道路硬化工程,共修建油路27公里,硬化水泥路44公里;改造农村电网8公里,新增变压器12台;人居环境改造375户,改厕改厨182户,硬化院坝890平方米;修建灌溉沟渠30公里,新建水窖20口,安装自来水管16公里,实现100%的农户家庭通自来水;新建健身场所3个、文化广场2个、农家书屋1间、篮球场1个、乒乓球台6个、羽毛球场1个,进一步完善了公共文化硬件设施……

  第二,做好招商引资,借助“外力”打造标志性的旅游项目,来支撑乡村旅游发展。

  2014年3月,娄山关镇政府通过招商引资,引进帝景园林有限公司打造黔北花海,占地1500亩,包含娄山追梦—即马鞭草花海和娄山记忆—林下花海两个板块。

  之后,杉坪村以发展乡村旅游为载体,精心打造景区人文环境和自然环境,带动了种植业、养殖业、服务业等产业发展。杉坪村将通过一系列产业举措,将昔日荒山变“金山银山, 杉坪村“无中生有”地发展壮大了旅游经济的规模。

  如何让农民受益,是留给乡村旅游助力精准扶贫过程中的另外一个关键。这方面,杉坪村在引进和培植农业龙头企业过程中,通过三种方式积极探索,采取多种方式,最大限度地保障农户利益。

  农村土地流转过程中,经常遇到农户固定租金不高的问题,大户前期投入过大这个“两难选择”问题。杉坪村的解决方式是,实物分红。引导农户将土地流转给大户进行规模种养殖,以收获实物充抵土地流转资金的方式。

  此外,还有利润分红、利息分红等。包括当地由公司统一进购种子、种苗并实施技术指导,农民以土地入股并负责投工投劳,销售后的纯利润农户与公司按比例进行现金分红;包括将一家一户分散的补助资金集中起来统一投用,由使用者采取利润分红的方式惠及其他补助农户,既提高了资金使用效益,又有效保障了其他农户利益。

  昔日荒山终变成了“金山银山”,从贫困村华丽转身“黔北第一村”,这个属于杉坪村的“故事”,其实和“三变”改革一样,代表着贵州脱贫攻坚工作,找准了抓手和模式,最终为广大农村地区带来的切实转变。

  如果去贵州旅游,有机会一定要去那里的乡村转一转,似乎总也看不完的美景背后,其实都有着一些动人的故事和激动人心的变化,等着你去挖掘。(作者是中国产业集聚研究专家、老杨会客厅创始人)

责编:翟亚菲
分享:

推荐阅读