社评:令人眼花缭乱的TPP、RCEP和FTAAP

2016-11-17 01:11:00 环球时报 环球时报 分享
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  由于TPP在美国通过受阻,正在谈判中的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)受到的关注一下子多起来。近日马来西亚秘鲁都表达了对RCEP的兴趣,力挺TPP的日本首相安倍也在15日不太情愿地表示,如果TPP没有进展,那重心将会转向RCEP。

  RCEP由东盟发起,基本盘是“10+6”,东盟之外有中国、日本、韩国澳大利亚新西兰印度。北京对推动RCEP态度积极,由于美国不在其中,中国是16国中经济体量最大的,因此外电经常使用“中国主导的RCEP”这种说法。

  亚太地区各种自贸协定、倡议常常让非专业人士眼花缭乱。除了TPP和RCEP,亚太自由贸易区(FTAAP)也得到了中国的积极推动,该倡议涵盖APEC全部21个经济体,而它的最早发起者是美国和加拿大,并非中国。

  大多数国家对于这几个自贸协定都乐见其成,有些国家对TPP和RCEP“脚踩两只船”,它们的目的很单纯,就是做生意。之前大家觉得TPP受到华盛顿推动,成功的概率高,而且代表21世纪贸易协定的“高标准”,因此更重视它。现在TPP有可能“黄了”,人们的注意力因此转向RCEP。

  日本等少数国家很关注RCEP受中国“主导”,其实中国即使“主导”这一协定,也与美国主导TPP不是一个性质。RCEP可谓“纯自贸协定”,而TPP从一开始就被引入抑制中国影响力、不让中国参与制定规则等贸易之外的考虑。这使得它的谈判过程有些走形,最后12个参加国虽都签了字,但迄今只有日本国会批准了它。

  中国绝没想在贸易上排斥美国,这也是中国支持FTAAP的原因。中国没有利用自己的实力往RCEP塞专为中国量身定做的原则,中国的最大主张众所周知,那就是互利共赢。

  毫无疑问的是,TPP的美国烙印远远多于RCEP的中国烙印,而且美国的烙印包含了经济元素之外的一些东西。回过头看,这些非经济因素非但没有促成TPP,反而大大激励了美国国内的反对力量,这是个教训。

  特朗普是商人出身,理当深谙生意做大必须遵循的基本规律。越懂得分享机会和利益,越不追求自己比别人赢得多,就越可能成为最终的大赢家。追逐“亚太再平衡”的奥巴马政府过于急功近利了,看看特朗普是否会比奥巴马心胸宽一些吧。

  国与国之间签自贸协定(FTA),一个区域搞多边自贸协定通常情况下都无碍其他国家或其他地区的利益。自贸协定是迄今国际间最开放、最能与其他自贸协定多层重叠的经贸关系安排,一个国家可以同时参与多个自贸协定。TPP引入了一些地缘政治考虑,显然不是好的示范。

  亚太自贸体系不可能排除美国,即使RCEP迄今美国未参与,这一区域自贸协定也会与美国的自贸需求相向而行,实现这样的利益对接中国是欢迎的。

  中国人从未想过由我们单独书写亚太贸易规则,忽略美国的利益和态度。主动挑起与美国的对立,对中国没有好处,寻求与美互利共赢是中国和平崛起的基本思路之一。

  在一个国际组织中谁的作用更大,这是一个很容易发现、鉴定的事实。而由谁主导,很多时候未必不是一个过时的认识角度。“主导”这个词用得太烂了,世界多元化的趋势不断对它的传统涵义构成挑战。中国不是按照帝国方式发展壮大起来的,来自帝国时代的很多词汇如今用在中国出现的场合就会有些词不达意。人们体会这一点,或许需要时间。

责编:杨阳
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