社评:伊朗核协议怎么样,不是美国说了算

2017-10-14 11:48:00 环球时报 分享
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  华盛顿继续沿着单边强硬的既定路线前行。美国总统特朗普周四拒绝向国会证实伊朗遵守了伊朗核协议,并称将制裁伊朗伊斯兰革命卫队。他还说,如果美国国会和盟友不同意加强伊核协议,美国将退出这一协议。这一表态迅即引发了欧盟和英法德俄等国的齐声反对,形成全球范围的舆论阻击。

  按照美国相关规定,一旦美国行政当局拒绝认可伊朗遵守伊核协议,美国国会就有可能在未来60天内考虑重启对伊制裁。似乎是为了安抚舆论,美国国务卿蒂勒森在吹风会上表示,美国的意向是继续留在伊核协议内。但下一步美国如恢复禁油、断汇的制裁,必将引发报复,伊朗将重启其核计划,按照伊核协议将核能转为民用的进程有可能发生逆转。

  伊核协议是伊朗与六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)经过艰难曲折的谈判,于2015年7月达成的。协议后经联合国安理会批准通过。根据协议,伊朗承诺限制其核计划,欧盟、美国及国际社会解除对伊制裁,由国际原子能机构负责督查伊朗履行协议情况。

  这是一项典型的国际性多边协议。但自2016年1月协议开始执行以来,华盛顿就将其视为一项由自己说了算的双边协议,履行不履行协议,都要依据美国的利益来作出判定,甚至可以用作换取国会对白宫更多支持的政治筹码。

  美国对伊朗履行核协议的质疑,主要出自于对伊朗发展弹道导弹的担心。华盛顿显然希望以制裁等强硬手段施压,扩大协议对伊朗的限制范围,阻止伊朗研发可以携带核武的远程打击武器。但是,作为一项国际性协议,任何改变都应符合协议的多边共识原则,单边撕毁或背离协议必将损害华盛顿的国际信誉,并动摇协议的基础。美国与伊朗的这场博弈,本质上是美国与国际秩序的博弈。

  伊核协议虽不尽完善,但它为朝核等热点问题的政治解决树立一个范例。其历史性的贡献在于,通过政治谈判使各方利益达成一致,从而找到一种多边合作解决热点难题的路径。伊核协议一旦瓦解,势必将增加朝核问题政治解决的难度。平壤不再会相信,一个随意翻脸不认国际协议的美国会以真诚的承诺来对待它。

  本来已经看到从伊核阴云中透出和平曙光的中东,骤然发现自己其实从战争的边缘没有走出几步。世界因朝核危机的一堆火已经够乱,现在伊核之火又呈再燃之势,而伊朗的经济实力要比朝鲜强大许多。关键时刻,坚守伊核协议对维护中东和平与现有国际秩序是必要的,也是重要的。

  目前,涉及伊核协议其他各方的反应是积极的。伊朗总统鲁哈尼明确回应说,特朗普不能单方面终止协议,伊朗亦会继续履行协议。英德法三国领导人发表联合声明,表示将坚定遵守协议,并呼吁美国政府及国会在采取任何行动前,考虑可能对地区安全带来的后果。

  由冷战延续至今的战略支配的惯性,使得华盛顿变得更加热衷于采取单边行动。正常的总统轮替开始变成一个总统对另一个总统的全面否定,一场颠覆性的“改朝换代”随之而来,一连串的双边或多边协议都面临考验。

  尽管美国一些媒体喜欢将白宫的决策讽刺为“没头脑”,白宫的很多新政在制定与推进过程中亦遭遇顽强抵抗。但至少到目前为止,白宫仍无回心转意之意。未来世界的格局真的要取决于华盛顿如何按自己的意志来加以重塑吗?恐怕未必。因为它同样也将取决于各大国能否以共同的努力来校正它的走向。

责编:任梅子
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