秦安:苹果下架不能太任性

2017-08-09 00:51:00 环球时报 秦安 分享
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  据媒体报道,国内相关开发者和律师、法律专家团队近日召开发布会,认为苹果公司运营的应用商店App Store在长期运营中涉嫌违法、侵权并存在垄断行为,计划向国家工商总局和国家发改委举报。这在国家加强网络金融监管、网络治理进入法制化轨道的背景下,显得尤为刺目。

  苹果任性,直接挑战网络空间国家管辖能力。网络空间已是国家治理新领域,不能任由利用规则空白者跑马圈地。App Store任性行为主要有如下表现:一是暴力执法,不给予具体的合理解释,直接替代国家执法,单方面下架中国开发者软件。据统计,苹果公司仅以内部邮件通知,2016年8-10月,有超过3万款中国区应用程序被下架;二是双重标准,对待中外开发者诉求处理效率不同,部分规定无中文;三是强制搭售,应用内消费只能使用Apple Pay支付;四是掠夺暴利,苹果对电子服务行业收取30%及不等的抽成。这里面直接涉及定价权、执法权、标准制定权等多项政府权力,是在网络空间直接替代中国政府,实施苹果管辖。

  苹果任性,明显违反国家法律,涉嫌垄断。网络空间不是法外之地,不能任由占据网络优势者为所欲为。App Store想下架哪个应用就下架哪个,比司法者权力还大。这是不正常的。苹果App Store在中国,就得遵守中国的法律,不能随意突破网络边界。尽管国内以前尚无针对App Store反垄断起诉成功案例,但《网络安全法》已经开始实施,《国家网络空间安全战略》《网络空间国际合作战略》已经公布,中国对网络空间管辖已经进入法制化轨道,不容许对良性原则和法律规范的无视。

  针对苹果任性,可以借鉴国际惯例实施重罚。开放中国以更加开放的网络和全球最大数量的网民,成就了包括苹果在内的国际巨头。因此,针对App Store的任性行为,中国应该遵循国家商业规则予以处罚。此前高通公司曾因专利授权问题,被中国发改委处以9.75亿美元罚款。

  我们既要看到国际网络空间博弈的复杂性和对抗性,也要看到国内网络经济结构的独特性和关联性,直面野蛮生长可能带来的政治、经济、社会风险,通过法制手段遏制商业公司的利润无极限,从法制层面的完善,网络主权的维护,国家话语权和规则制定权的提升等多个层面综合施策,不断提升国家网络空间管辖能力水平。同时,要清醒地认识到,苹果任性后面,还有对核心大数据的有效管控,这已是网络空间主权得失的明确标志。(作者是中国网络空间战略研究所所长)

责编:赵建东
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