王义桅:欧洲为何最近关心起朝核问题

2017-09-11 00:30:00 环球网 王义桅 分享

  “欧洲不能再处于朝核问题的边缘位置了!”布拉格查理大学校长齐玛日前在“全球安全治理与中欧关系研讨会”上这样感慨。“看来我们对朝鲜看走眼了。”另一名捷克学者呼应说。

  政界水暖学界先知。7日,德国总理默克尔致电习近平主席讨论朝鲜核问题。德国并非联合国安理会常任理事国,为何急于同习主席通话?默克尔表示,德方支持通过政治方式和平解决朝鲜半岛核问题,赞同推动有关各方重回对话谈判的轨道。德方愿同中方加强沟通协调,争取尽早找到和平解决朝核问题的办法。

  8日,法国总统马克龙也同习主席通话讨论朝核问题。他此前强烈谴责朝鲜进行核试验,呼吁国际社会施压朝鲜“重回对话”,确保其“彻底、可证实、不可逆转地拆除核弹和导弹计划”。这与欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼的声明如出一辙。莫盖里尼表示,欧盟在朝核问题上的立场与世界其他大国和整个国际社会一致,希望看到一个无核的朝鲜半岛,完全、可验证、不可逆转的无核化是我们的终极目标。欧盟认为,为实现上述目标,地区国家和整个国际社会应下定决心、依靠外交、团结一致,向朝鲜施加更大力度的经济及外交压力。

  然而,莫盖里尼强调朝鲜半岛无核化只能通过和平手段实现,这也得到英国首相特雷莎·梅的呼应。梅表示不会轻易付诸军事解决。

  欧洲为何不同寻常地高度关注朝核问题?看来,欧洲已不满足处于朝核问题的边缘位置。朝鲜核问题是对欧盟国际影响力的检验。

  其一是为捍卫国际秩序。国际原子能机构坐落在维也纳,本身就体现了欧洲对联合国核不扩散体制的影响。欧盟强调,再次评估伊核协议经验和教训以及对朝核问题的适用度非常重要。经验之一就是帮助朝鲜更多在经济上融入国际社会。欧盟坚持抵住美国压力,捍卫伊核协议,因为伊核协议破产将导致朝鲜对现行机制更加不信任。欧盟的一贯立场是坚持外交途径解决问题,因此除英法两个联合国安理会常任理事国外,欧盟也从国际秩序高度关注朝鲜半岛局势。

  其二是为保障国际安全。朝鲜黑客早已将欧洲作为网络攻击重点目标。去年波兰储户资金被盗事件被一些人认为与朝鲜有关。欧洲安全部门希望加大与美国同行协调,共同应对这一新型威胁。预计未来欧盟成员国将加强与韩国防务合作,更有效震慑朝鲜。德国潜艇及其他海军装备能够发挥关键作用,法国今年初也重启与韩国的双边防务对话。除硬的一手外,欧盟还有软的一手。

  朝鲜核问题成为国际热点,极可能酿成美朝军事冲突,破坏国际安全与地区稳定。欧盟自我定位为“规范性力量”,通过外交谈判、和平协商解决争端,体现欧盟的软实力。欧洲自朝鲜战争开始就已卷入半岛事务:超过1万名欧洲(不包括英国)士兵参战,瑞典和瑞士负责监督停战协定执行;瑞典使馆多次发挥美朝联系渠道作用,欧盟2001年正式与朝鲜建交,已进行多轮政治对话。上世纪90年代初朝鲜出现粮食危机后,欧盟已提供超过1.3亿欧元人道主义援助。欧盟在人道主义和人权领域对朝鲜具有重要的外交影响力。

  其三是为维护经济利益。中国、日本、韩国都是欧盟的重要贸易伙伴,2009年韩国与欧盟签署自由贸易协定,今年7月欧日经济伙伴关系协定也达成框架协议,中国货物将来可能通过朝鲜半岛附近海域经北极进入欧洲。朝鲜半岛紧张局势尤其是核试验和战争威胁,妨碍贸易通道安全。欧盟有好几个国家在朝鲜设有大使馆,与朝鲜有各种各样的经济联系,出于经济利益考虑也不希望朝鲜半岛和东北亚地区生乱。

  其四是推行多极化战略。美国不同意中、俄提出的“双暂停”倡议(美韩冻结年度联合军演换取朝鲜冻结核计划),但这一想法在欧洲有重量级支持者。慕尼黑安全会议主席、德国前驻美国大使伊申格尔指出,欧盟应支持“双暂停”倡议,作为弥合美国与中俄分歧的第一步。今年,丹麦、荷兰、英国三国将参加美韩军演,以增加欧洲在半岛事务发言权。欧洲国家频频就朝核问题表态,目的在于展示欧盟安全联盟建设的成果,体现相对于美国的战略独立性,服务于欧盟世界多极化战略。安全联盟建设是本届欧委会十大政治优先事项之一,欧委会定期发布安全联盟建设进展情况报告,下一份报告将于10月初发布。

  德国马歇尔基金会网站日前刊文发问:“处于朝核问题边缘位置的欧洲能做什么?”文章坦言,虽然欧洲在可预见的未来仍然依赖美国的安全保护,但欧洲急需提升自身外交与安全政策的独立性,应加大参与朝鲜问题的力度。文章主张欧洲应避免朝核成为美欧国内政治和大选话题,应就朝核问题加强与美对话,支持美国内防止军事冲突和危机升级的声音。

  因此,欧盟高度展示对朝核问题的关注,虚实皆具,内外兼顾。国际秩序、多极化是虚,经济利益、国际安全是实,这既做给欧洲内部看,也做给美国和世界看,显示自身战略独立性诉求和安全战略建设成就。欧盟认识到,解决朝核问题焦点在中美,故而想影响中美,体现作为世界多极化之独立一极的角色。9月底德国大选,默克尔如无意外将开启第四任期,欧盟将越来越活跃地介入半岛事务,试图扮演沟通桥梁、谈判中介。对此,国际社会不必感到意外。(作者是中国人民大学“让·莫内讲席教授”、欧盟研究中心主任)

责编:赵建东
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