费德丽卡·莫盖里尼:欧洲和亚洲共创更安全的世界

  欧洲和亚洲从未如此靠近。我们在经济、文化和安全上相联相通,我们面临同样的挑战和威胁,我们有着共同利益:维护本地区的和平和全球范围内的国际合作。

  28日,欧盟28个成员国的外长们决定,作为更全面的欧盟—亚洲战略的一部分,我们必须加强在亚洲地区及与亚洲各国的安全合作。欧洲人和亚洲人互相仅为遥远朋友的时代已经结束。为了保持和加强我们的经济交流,我们还必须在全球安全方面共同努力。

  在亚洲和世界其他地方,人们对欧洲最了解的莫过于它的经济发展状况。这与我们作为世界最大贸易区的角色紧密相连,我们是大多数亚洲国家的前两大投资者,也是世界上目前最大的发展援助组织。但就扩大与亚洲合作伙伴的关系而言,格外引人注目的是,安全合作已成为最大的发展领域。

  对安全事务的持续关注反映了两个变化。首先,我们在亚洲的合作伙伴越来越重视欧盟在该地区的存在和参与。我们的附加值主要源于在安全合作和区域危机管理方面的经验:这方面的专业知识需求量很大。其次,欧盟本身已采取措施加强自身在防卫领域的能力。我们不仅是可靠的贸易伙伴,不仅是多边主义的支柱之一,欧盟本身就是一个安全行为体。

  目前欧盟在全球有16个民事和军事任务:训练马里的武装部队;为乌克兰和伊拉克当局改革他们的民事安全部门提供建议;打击印度洋的海盗活动,等等。最近,我们与欧盟成员国一起发起关于安全和防务的“长期组织合作”机制;我们正联手成为更加可信和可靠的安全提供者。我们的成员国承诺共同投资于具有务实性的项目——从对网络攻击的快速反应到海上安全的创新体系,以及建立一个欧洲培训中心来训练我们的部队如何应对自然灾害。我还建议在欧盟预算之外设立一个新基金,以帮助加强我们合作伙伴的安全能力。

  加起来,欧盟及其成员国拥有世界第二大国防预算;欧洲在防务问题上合作潜力巨大。过去一年我们采取了重大举措,反映出欧洲公民以及全世界人民越来越依靠欧盟的保护。这将继续。

  自15年前第一次参与印尼的亚齐和平进程以来,我们在很大程度上扩大了在亚洲地区及与亚洲各国的安全合作,我们正共同致力于网络安全、反恐、核武器不扩散以及支持阿富汗、棉兰老岛、缅甸及整个区域的和平进程。在解决索马里沿海的海盗活动上,我们已得到几个亚洲伙伴的具体贡献。在东盟地区论坛的框架内,我们正与越南和澳大利亚就海事安全问题进行合作。我们还在增进与亚洲国家的军事接触,如欧盟军事委员会主席已与北京、伊斯兰堡和首尔等的相关官员进行讨论。我们已将安全专家派遣到亚洲的数个欧盟代表团。

  然而,目前欧亚安全合作最紧迫的问题也许是无核化。我们有共同的利益来挽救伊朗核协议,并支持朝鲜半岛的无核化谈判。这就是欧盟已在这两个紧迫问题上与亚洲合作伙伴充分合作的原因。中国是“联合全面行动计划”的缔约国,也是全球努力实现朝鲜半岛完整、确实和不可逆转无核化的关键。同样,日本、韩国和其他国家在确保伊朗核协议得以保留以及朝鲜半岛无核化方面都扮演着重要角色。我们都一样,世界和平需要全球共同努力。

  展望未来,正如欧盟各国外长们强调的那样,我们需要采取新的行动。欧盟将扩大与亚洲伙伴的合作领域,如能力建设、培训,包括联合国维和行动和联合军事演习。

  作为欧盟,在这片大陆上经过几个世纪的冲突后,我们意识到合作对和平至关重要,而且和平带来繁荣。但在当今世界,往往单方面行为的冲动超过寻求共同的努力。太多国家与组织为了实现短期目标而寻求对抗,而不是通过调解来构建可持续的解决方案。在这种背景下,那些相信全球多边秩序的人们有着共同利益和义务联合起来。欧洲和亚洲可以一起成为使世界政治走向合作的引擎。(作者是欧盟外交和安全政策高级代表、欧洲委员会副主席)

责编:杨阳
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