何伟文:世贸组织无法被取代

2018-08-01 00:20 环球时报 何伟文

  美国总统特朗普与欧委会主席容克近日发表意向性联合声明,被一些自媒体炒作到了天上。有的认为美欧日零关税大市场呼之欲出,WTO将被边缘化,甚至成为“废纸一张”。这完全是江湖炒作,没有事实和科学根据。

  首先,眼下美欧声称要谈自贸协定只是一种机会主义的愿景,旨在稳住美欧贸易关系。如果启动并最终达成协议,需要经过数年艰苦的谈判。目前看来这一前景相当渺茫。根据是:第一,容克仅是欧盟28国(英国尚未办完脱欧手续)的管家,不是老板。欧盟是以一致通过为议事规则,只要有一个国家反对就可能泡汤。法国总统马克龙已经表示反对。第二,即便启动,也只是2013年美欧谈判的跨大西洋伙伴关系(TTIP)的简装版。尽管美欧领导人为推动TTIP不遗余力,仍因分歧太大,无疾而终。特朗普当美国总统,困难就更大了。第三,特朗普要的是立竿见影的“政绩”和选票,那些费功夫的事,他未必有兴趣。他把新闻造出来了,支持率上去了,剩下的就不重要了。

  其次,美欧日相互贸易只覆盖世界贸易一小部分,在世界贸易中的比重都不大。据美国官方统计,2018年1-5月,美国商品进出口总计17057.94亿美元。按区域分,最大贸易伙伴是亚太,5304.30亿美元,占总额31.1%;其次是北美(加墨),5062.57亿美元,占总额29.7%。与欧盟贸易额仅3315.51亿美元,占19.4%。

  在亚太各贸易伙伴中,美日贸易只有882.06亿美元,占5.2%。欧盟的主要贸易伙伴也不是美国,而是区内贸易。2017年欧盟出口总额中,区内贸易占64%。美国只占欧盟外贸16.9%,仅略高于中国(15.3%)。日本只占3.5%,排在瑞士、俄罗斯、土耳其之后,居第6位;不及中国1/4。日本的最大贸易伙伴则既非美国,亦非欧盟,而是中国。2017年美欧、美日、欧日贸易额之和约10670亿美元。尚不及中国与RCEP伙伴的贸易额(13331.92亿美元)。

  再次,美欧日没有覆盖全球供应链的全部。为什么美欧日之间的贸易额并不大?一个基本原因是,它们都占据商品生产高端,属于水平分工和水平竞争,缺乏原材料和中间品的生产,也缺少组装。这部分多在新兴和发展中国家进行。因此他们需要与后者进行大量贸易。美欧日加与新兴发展中国家一起,才能构成全球供应链。这也是为何美日和新兴与发展中国家贸易额,往往大于它们之间的双边贸易额的缘故。

  因此,即便美欧、美日历经数年终于达成某种程度的自贸协定,加上欧日自贸协定,也只是美欧、美日和欧日三个跨区域或双边协定,或世界数百个区域及双边贸易协定中的三个,远远不是世界贸易安排的全部。它们要制定规则,也只是局部规则,或多边贸易规则的补充。相反,它们已经并将必须继续和大批新兴与发展中国家签署自贸安排。因此,规范全球贸易和全球供应链的只能是多边贸易机制,多边贸易机制只能是以目前已有164个经济体的世贸组织为中心。世贸组织当然需要与时俱进,需要改革,但无法被取代。任何夸大美欧日贸易安排和否定世贸组织的说法,都是没有根据的。(作者是人大重阳高级研究员,中国WTO研究会常务理事)

责编:赵建东
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