张燕生:国际贸易失序风险显著上升

2018-08-02 00:24 环球时报 张燕生

  当前,可能导致国际贸易失序的复杂因素交织,增大了全球经济不确定性。一方面,世界主要经济体中形成三种声音或力量,正左右着国际贸易秩序的走向。仅从年初的达沃斯世界经济论坛上看,法德等国致力于推进基于传统规则的自由贸易秩序,美国总统特朗普倡导基于对等开放的公平贸易秩序,我国则大力推动基于开放包容的自由贸易秩序。另一方面,主要发达国家正以多种方式推动新议题和新规则的设定,谋求为未来国际贸易秩序变革建章立制。同时,G20、“金砖+”合作机制等也在积极推动全球治理变革。

  这些不同主张,深刻反映了现有国际贸易秩序存在的制度性缺陷。世界经济领域三大突出矛盾,即增长动能不足、经济治理滞后以及发展失衡等,仍未得到有效解决,原因在于现有国际贸易秩序缺乏效率和公平,表现为发达国家内部的分配不公平、发展中国家与发达国家间的发展不平衡以及国际宏观经济政策的不协调。

  在诸多因素中,美国挑起贸易冲突以及可能衍生出来的局面失控,可谓导最大风险。无论与欧盟的关税博弈,还是与北美自贸区成员重新谈判,尤其是挑起与中国的贸易战,美国都是想依靠作为全球第一大经济体的地位、基于它定义的所谓公平贸易原则来重构国际贸易秩序。维护国际贸易秩序需要大国承担责任,而美国目前的做法,实际是想推卸理应承担的责任。谁妨碍美国为国际贸易新规则建章立制,它就施以贸易报复和惩罚。

  综合考量全球贸易中的三种不同主张,如果它们之间能够有效沟通与协调合作,国际贸易秩序就能朝着改革和逐步完善的方向发展。相反,如果相互对抗或串谋角逐,那就可能导致国际贸易失序。当前的形势,恰是国际贸易失序的风险在显著上升。目前来看,让全球第一大经济体美国承担更多大国责任、合作推动全球贸易投资开放和多边贸易规则体系完善,很有难度。

  较之美国,作为全球第二大经济体和全球第一大货物贸易国家的中国,则希望自由贸易制度更加开放和包容,能使发展中国家和转型中国家在全球开放、全球治理和全球发展中获得更多的发言权、参与机会和发展权益。但未来多边贸易规则体系发展趋势不容乐观,尤其对中国这样的新兴大国。这种不稳定、不确定的趋势可能还要持续七八年。期间,国际贸易规则和秩序分歧、动荡的风险在明显加大。

  在不稳定、不确定因素显著增多的形势下,全球经济将更加无所适从。原本,2017年全球GDP增长态势明显企稳向好。根据IMF测算,全球GDP增速已从上一年的3.2%增长到3.7%,今明两年有可能达到3.9%,高于1990年以来年均增长3.74%的水平。全球货物贸易量的增长亦如此,根据WTO的数据,2016年—2018年全球货物贸易量的增速分别是1.3%、4.7%和4.4%,呈现向好趋势。

  在此关键时期,美国却偏偏执意挑动全球贸易战,这很可能会阻断全球经济增长势头,给全球贸易的前景蒙上阴影。比如,近年势头较好的全球制造业尤其高技术和中高技术制造业的增长,将会因此丧失发展势头。在全球化背景下,一个产业链条的各环节和工序往往分散在不同国家。这样的全球供应链体系遭遇贸易战和产业战,很可能造成全球产业链的失序,混乱的经济贸易和产业秩序或将导致衰退提前到来。

  在全球贸易有失序之虞的关口,世界主要经济体都应慎重考虑贸易战对全球经济的外溢影响,否则就是不负责任。正是基于这种考虑,虽然美国挑起贸易战并一再让它升级,中国始终采取有节制的回应和反制,尽量降低其对全球经济贸易的冲击和影响。作为负责任大国,中国谴责贸易保护主义倒行逆施,谴责以邻为壑的机会主义行为,同时也在全面深化国内的改革开放,继续推动“一带一路”建设,增强全方位的国际合作。在全球贸易失序的十字路口,最大限度的寻求全球合作。

  最近日欧签订自贸协定,美欧有意探讨建立零关税贸易区,一些主要发达经济体酝酿推动世贸组织现代化改革,这些都意味着国际贸易秩序正发生新的变化。有人担心,发达国家是想把中国排除在国际贸易新体系和新规则之外。这不可能实现,但西方国家对中国经济的防范与偏见一直都有。在中国加入WTO 15年后,欧盟、日本和美国仍不承认中国市场经济地位,但当前经特朗普的一通乱拳,世界经贸格局又面临大分化和大组合。

  在新形势下,中国会继续全面深化市场化改革,全面扩大开放,推动高质量发展,一个有着世界上最多中等收入以上人群的市场、世界上最大储蓄规模的经济、门类最齐全完整的产业体系的中国,是不可能被边缘化的。就像当年入世时一样,中国会继续积极参与和推动经济全球化,与高标准市场经济规则接轨,提升产业的国际竞争力,只要做好自己的事,就一定有自立于世界民族之林的综合实力和全球影响力。到时候,是继续另搞一套规则来排斥中国,还是以合作态度共同完善多边贸易规则和体系,国际贸易的其他参与方自会做出理性选择。(作者是中国国际经济交流中心首席研究员)

责编:赵建东
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