马尧:英国雄心缺乏支撑

2019-01-09 00:22 环球时报 马尧

  近日,身处“脱欧泥潭”的英国突然占据了新闻的头条位置:一是英国防长不久前宣布要在东南亚重建军事基地;二是英国一家保守派智库日前公布一份最新的全球实力排行榜称,美国仍然是全球唯一的超级大国,而从全球地缘政治实力来说,中国位居第三,仍旧略逊于英国。

  这两个动态都反映出,时至今日英国仍将自己定位在“全球性大国”的行列。那么如今被外界视为典型中等强国的英国,是否有撑起全球性大国雄心的实力?笔者认为可以从三个方面做出审视:

  首先,综合体量不足。随着科学技术的发展,各种资源越来越向少数大国集中已成为一个趋势。按照国际关系理论现实主义流派著名学者肯尼斯·沃尔兹的观点,大国之所以强大,不只是因为它们拥有核武器,而且还在于它们拥有巨大的资源,从而能够在战略和战术层面上形成并维持各种权力,无论是军事权力还是其他方面的权力。

  以当今国际体系为例,与仅有的三个洲际型国家美国、中国和俄罗斯相比,英国在武器装备研发方面由于体量不足而导致许多短板:缺乏全球卫星导航系统,缺乏中段反导技术,缺乏载人航天技术,不能独立研发弹道导弹核潜艇及潜射导弹,缺乏战略轰炸机等等。这些空白将导致英国在谋求全球性大国的道路上显得举步维艰。

  其次,相对疲软的经济也使英国无法支撑起全球性大国的雄心。自2013年开始,法国在国际货币基金组织(IMF)的世界经济体GDP排名中超过英国。英国的排名下滑,反映出相当长一段时间以来该国经济增长的大幅减速。而自脱欧公投以来,英镑持续贬值,消费者支出放缓,物价飙升。2017年英国经济增速为-2.44%,让很多英国人士气颇为低落。未来受脱欧不确定性的影响,将使消费和投资这两个经济增长发动机的运转放缓。即使脱欧进展顺利,英国经济增速在2019年仍将继续放缓。很显然,疲软的经济让英国的雄心变得有些空洞。

  第三,对美国的依赖是重要掣肘。过去几十年里,英国堪称是与美国关系最密切的欧洲国家,在对其他地区热点事态进行干涉时,英国都几乎与美国保持高度的一致。一方面是因为英国在军力投射能力上比较缺乏,很多军事行动只能借着美国这艘“大船”出海,或者参与到美国牵头的行动中;另一方面是在战略上显示对美国的“忠心”,能够让美国放心在一些国际事务上支持英国,使得英国在重大国际问题上能突出存在感,同时又不会与其他大国产生矛盾。

  但是,随着特朗普领导的美国频频“退群”,并对“动用军事等强力手段推动另一国家政权更迭”的方式越来越不感兴趣,走向“孤立主义”的美国,对英国展示全球性大国的雄心来说将是一个重大掣肘。英国会日渐意识到,美国这艘大船已经不愿意让包括自己在内的盟友搭乘。由此,英国的全球影响力将大打折扣。

  综上所述,无论是体量、军力、经济和干预能力,英国更符合一个中等强国的定位,其能力、实力与潜力都不足以支撑起“全球性大国”。想回到维多利亚女王的时代,难!(作者是复旦大学一带一路及全球治理研究院战略与国际安全研究所研究员)

责编:赵建东
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