孙海潮:G7目光缘何投向非洲

2019-08-26 00:55 环球时报 孙海潮

  没有人看好今年的G7峰会,但法国总统马克龙仍煞有介事地“极为重视”,因为这向法国提供了一个发挥“大国作用”的舞台。G7和法国如何体现全球影响力?马克龙把目光投向了非洲。

  本次G7会议邀请南非、埃及、布基纳法索、卢旺达、塞内加尔5个非洲国家领导人和非盟与非洲开发银行负责人与会,以及联合国、世行、国际货币基金组织、经合组织等重要国际政治与金融机构负责人。马克龙去年就提出,2019年G7的主要议题包括消灭不平等,帮助非洲发展和解决非洲的安全关切。可是,已经明确不会达成共同声明的G7峰会,即便对解决非洲面临的问题做出何种承诺,且不论能否真正帮非洲实现经济发展和安全稳定,实际上也难以达到任何效果。

  自戴高乐时代起,欧洲和非洲就是法国成为“世界性大国”的两大战略支撑和两个轮子,缺一不可。发达国家的繁荣富足与发展中国家的贫困落后成正比,发达国家必然负有帮助发展中国家的责任,但往往只是停留在口头上。联合国制定的帮助非洲发展千年目标,时限已过去了近20年,发达国家所做承诺远未实现。前宗主国对前殖民地国家的政治经济金融和军事控制仍在继续,许多非洲国家仍处于经济靠援助,安全靠维和的局面。

  如今,发达国家想为影响力严重下降的G7找回一点存在感,因此将“推动非洲发展”作为抓手,但人们不会忘记美西方发动“阿拉伯之春”导致的中东乱局,最大受害者就是非洲。如果美欧等西方发达国家是真心想帮非洲实现更大的发展,笔者认为包括中国在内的所有国家都会欢迎这一举动。如果西方发达国家只是想重振他们在非洲的战略影响力和地位,那恐怕难以如愿了。原因主要有两个:

  首先,只把非洲视为“势力范围”的观念早已被非洲厌倦。西方发达国家一方面在自己的地缘战略中强调非洲的重要性,另一方面却在发展非洲的实践中总是停留在口号上。法国是对非洲局势影响最大的西方国家,一直视非洲为其传统势力范围。因此,法国对别国参与非洲事务抱有“天然的警惕和敌意”,甚至美军的非洲司令部至今还设在德国而挪不到非洲,就因为法国反对和阻挠。但法国这些年给予非洲发展的助力,令很多非洲国家并不满意。

  其次,经过几十年发展,非洲其实已有自己的主见。一些观念和经验都是其通过亲身实践获得的,什么有利于自身的发展,什么比西方那些 “战略”更具操作性和说服力,非洲国家正在形成自己的判断。

  中国已连续数年成为非洲最大的贸易伙伴和外来投资国。据笔者在非洲的实地观察,中非合作使不少非洲国家有了非常大的变化。而且,作为世界最大的发展中国家,中国的发展经验最适合非洲。非洲的发展是世界的机遇,中国和西方在这个问题上的关系不是零和的,尊重非洲的选择和发展意愿,有利于非洲的发展既是标准又是目的。(作者是国际问题研究基金会欧洲中心主任,前驻外大使)

责编:赵建东
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