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高敬德:全国政协应设立港澳特区荣誉委员制度

2013-03-01 14:51 环球网 我有话说 字号:TT

  香港《文汇报》3月1日发表文章:全国政协应设立港澳特区荣誉委员制度 作者高敬德为全国政协委员

  今年是全国政协和各省、市、自治区政协换届年,全国政协香港特区委员实现了新老交替,本港有约40位全国政协委员,包括多位资深全国政协委员因为年过70或连任超过4届等原因未有续任,而各省、市、自治区政协香港特区委员退下来的人数更多。在政协十一届全国委员会第一次和第五次会议上,我们分别两次提案,建议设立全国政协港澳特区荣誉委员,旨在鼓励更多有心有力的退休全国政协委员继续为国家和各地的发展建言献策,为推动“一国两制”的成功实践和香港、澳门的繁荣稳定发挥积极作用。此提案在香港、澳门的全国政协委员中引起共鸣,也受到社会的关注。目前,大批退休的港澳全国政协委员希望我们就该议题再次提案,恳望能得到中央和全国政协、中央统战部等有关方面的重视和实施。为此,我们第三次就设立全国政协港澳特区荣誉委员的议题,进一步申述理由和提出建议。 

  一、设立港澳特区荣誉委员必要性和可行性 

  第一,退休的港澳特区全国政协委员的特殊作用继续需要更好地发挥。港澳特区全国政协委员都是社会各界的名流和精英。他们爱国爱港,具有不同层面的社会联系和较大影响力。在任全国政协委员期间,他们认真履行政治协商、参政议政、民主监督职能,充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策的重要作用,不仅在港澳特区的政治、经济、文化、社会事务和推进“一国两制”成功实践、实现香港、澳门繁荣稳定中做了大量卓有成效的工作,而且在推动港澳与内地的合作与交流、促进国家改革开放和经济发展方面功不可没。这些退下来的老全国政协委员,不仅任内作出了重要贡献,而且还有相当的社会影响力,且身体健康,仍有能力继续为“一国两制”的伟大事业、为国家经济与社会、民生发展做大量有益的工作,在某些方面甚至可以发挥不可替代的独特作用。 

  第二、设立全国政协港澳特区荣誉委员,也是香港、澳门和国家发展的实际需要。“一国两制”实践、民族复兴大业,需要众多忠于国家、热爱香港、澳门的精英人才为之拚搏。现在香港、澳门这方面的人才不是太多,而是远远不够。尤其香港的政治经济社会情况复杂,回归十六年,在争取人心回归、维护香港繁荣稳定、促进两地融合等方面,仍有大量工作要做,香港特别行政区“双普选”也即将来临,更加需要汇集爱国爱港力量战胜挑战。中共十八大描绘了我国未来发展的宏伟蓝图,给香港带来更广阔的发展空间和更多的发展机会,这也需要香港特别行政区抓住机遇,借助十八大确定的国家发展目标和宏伟蓝图,促进解决香港的深层次问题,迎来更美好的明天。许多离任的港澳特区全国政协委员,担当着承上启下、承前启后的历史重任,而他们正是稳定香港、澳门,促进与祖国内地共同发展的重要力量。 

  第三,内地一些地方政协已有荣誉委员的安排先例,且收效甚佳。现时,内地一些省市曾试行政协荣誉委员的方式,收到了良好的效果。例如,广东云浮市就曾对两位由于年龄关系退下来的港澳委员,因贡献突出,特颁授“荣誉委员”,既表彰他们对地方经济与社会、民生发展所作出的贡献,又为他们继续发挥作用提供条件,也鼓励更多的政协委员以此为榜样,参与当地的政治、经济、社会、文化建设事业。全国政协可以借镜国内外授予荣誉性职衔的经验,结合我国政协制度的特点和港澳特区的实际情况,建立规范的全国政协港澳荣誉委员制度,这可适用于所有正常退休的全国政协委员,使他们可以利用自己丰富的经验和社会影响力,继续利用全国政协的平台为港澳特区繁荣稳定和国家发展建言献策。 

  二、设立港澳特区荣誉委员的3点建议

  1、全国政协荣誉委员只适用于全国政协港澳特区界别全国政协委员

  在实行“一国两制”的港澳特区,港澳全国政协委员在统一战线方面发挥了特殊的作用,设立全国政协港澳特区荣誉委员,是基于港澳特区的特别情况,以发挥港澳特区退休全国政协委员在“一国两制”实践中的特殊作用。因此,应明确规定:全国政协荣誉委员的安排只适用于港澳特区界别全国政协委员,不涉及也不扩大至全国政协其他各界别全国政协委员。 

  2、全国政协港澳特区荣誉委员享有现任全国政协委员的一些待遇

  全国政协港澳特区荣誉委员,可保留现任全国政协委员所享有的某些待遇,如海关免检、过关优先、两地车牌等;同时,也可视身体情况,特邀他们列席全国政协一年一次的大会和参加全国政协委员的内地考察活动等。 

  3、建议在香港、澳门成立各级政协荣誉委员联谊会

  设立全国政协港澳特区荣誉委员之后,建议成立全国政协荣誉委员联谊会一类的组织,也可成立省级政协荣誉委员联谊会,此举可为各级政协所有荣誉委员参与港澳特区政治、经济、文化、社会事务乃至国家大事提供必要的平台和服务,更好地发挥他们在“一国两制”实践中的作用。由历届澳门特区全国人大代表和全国政协委员发起的“仁协之友联谊会”早于2008年已成立。香港很有必要借镜澳门经验,组织成立类似的组织,或办好友好协进会,更好地为全国政协荣誉委员和各级政协荣誉委员服务。 

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责任编辑:王京涛

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