杨建国:建设国家中心城市要查缺补漏、产业先行

2017-01-25 16:50:00 环球网 杨建国 分享
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作者接受河南电视台新闻中心专访解读郑州建设国家中心城市

作者接受河南电视台新闻中心专访解读郑州建设国家中心城市

  1月24日,记者从河南省发改委了解到,国家发改委日前发布《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》中,对郑州迈入国家中心城市的具体“方向”指明了道路。 五大方面 十八项任务 国家给郑州发展指了方向 国家发改委日前发布《关于支持郑州建设国家中心城市的1月24日,记者从河南省发改委了解到,国家发改委日前发布《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》中,对郑州迈入国家中心城市的具体“方向”指明了道路。

  五大方面 十八项任务 国家给郑州发展指了方向

  国家发改委日前发布《关于支持郑州建设国家中心城市的指导意见》,其中公布了建设国家中心城市的三大意义,以及产业、创新、区位、开放、人文五个方面,十八项具体任务。

  在2016年12月26日,国务院发布《促进中部地区崛起“十三五”规划》,其中明确提出了发展壮大中原城市群,支持郑州建设国家中心城市。

  大政策利好河南,这一利好政策中,对河南尤其是郑州各方面发展都给了详细定位,譬如:发展领空经济、郑洛新国家自主创新示范区、大数据示范区、智能终端产业基地、建设郑州生物医药基地、重点建设郑州国际物流中心、推进郑州国家电子商务示范城市建设……

  如果说去年年底的公布,是国家层面确定了郑州的“位置”,那么这次的“意见”,则是国家层面给出了郑州的发展方向。

  对于一个区域来说,建设成国家中心城市,就像一个巨大“磁场”,能吸引各方面的资源和优势。

  “国家中心城市是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市,而且这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面,可以确定的是,未来郑州将会在引领区域发展、跻身国际竞争领域等方面,得到极大提升。而这种提升,需要的是企业、人才、资本、信息的集聚,而这种集聚对于城市的经济发展具备带动作用。”中国产业集聚研究专家、河南广电全媒体特约评论员杨建国说。

  三大意义并存 郑州建国家中心城市利好中部发展

  “打铁还需自身硬”,支持郑州建设国家中心城市,这一利好落地前提,是在郑州自有的各项优势上。而郑州建设成为国家中心城市,不仅对于郑州本身,对于河南乃至国家中部地区的发展,都能起到强大的助推作用。

  此次“意见”的公布,首先就是摆明了郑州建设国家中心城市的三大意义。

  一、有利于增强综合服务功能,引领中原城市群发展和支撑中部地区崛起。

  郑州地处国家“两横三纵”城镇化战略格局中陆桥通道和京哈京广通道交汇处,是中原城市群核心城市。但郑州经济首位度不高,高端要素资源集聚力不强,区域辐射带动作用发挥不足。加快建设国家中心城市,有利于推动郑州提升综合经济实力,补齐创新发展和高端功能短板,引领中原城市群一体化发展和支撑中部地区崛起。

  二是有利于加快新旧动能转换,带动中部地区供给侧结构性改革。

  郑州坐依中原经济区广阔腹地,处于工业化、城镇化快速发展阶段,拥有郑东新区、自主创新示范区等平台,人力资源丰富,市场空间广阔,发展潜力巨大。建设国家中心城市,有利于郑州整合资源和政策,将人力资源、市场空间、功能平台等优势转化为发展新动能,积极探索供给侧结构性改革新模式,带动中部地区加快发展。

  三是有利于打造内陆开放高地,积极服务和参与“一带一路”建设。

  郑州是新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市,是我国重要综合交通枢纽、商贸物流中心和内陆进出口大市,具有打造内陆开放型经济高地的先天优势,但开放水平不高、窗口作用不强。建设国家中心城市,有利于郑州依托自由贸易试验区、航空港经济综合实验区等,推动对内对外开放联动,不断拓展开放发展新空间,积极服务和参与“一带一路”建设。

  补足短板联动发展 郑州伴随中原经济齐发力

  此次公布的“意见”从5个不同方面对郑州建设为国家中心城市的18项建设任务进行了明确。五个方面包括:1、产业基础,全面提升综合经济实力方面;2、突出改革创新,加快培育壮大新动能方面;3、发挥区位优势,打造交通和物流中枢方面;4、坚持内外联动,构筑内陆开放型经济高地方面;5、彰显人文特色,建设国际化现代都市方面。每个方面中又都提出了建设任务。

  “产业、创新、交通、开放、人文……可以看出,这次‘意见’是全方位的指明方向。细化来看,每个方面又都提出了不同的几点要求,可以说是从国家层面,从国家发展的角度给郑州定了位。杨建国称,近年来河南发展改革开放,产业和文化发展取得很大成绩,在中部地区处于领先,并且河南各方面市场非常大,交通覆盖中部4亿多人口,文化旅游要素丰富,这都是使郑州有能力进入国家中心城市的要素。

  “就如今看来,郑州距离真正的国家中心城市还有一定差距,比如国际化影响力、竞争力,比如科教文化方面的创新,城市管理水平有待于提高,在全球叫得响的产业还较少,对郑州来说这些方面差距都较大,需要去补足。但是这次‘意见’具有指导作用,可以加速郑州的建设,缩短郑州和国际上其他国家中心城市的差距。”杨建国说。

  “意见”指明方向,但路还得自己走。杨建国看来,郑州真正朝着国家中心城市中心建设,绝不能“单打独斗”,要带动和对接周边城市。

  杨建国建议,郑州要继续保持以人为本的城镇化改革,有相应的好产业做支撑,吸引周边农村人口。其次加快产业体制转型,并把优化产业结构、驱动创新、新型城镇化、城市基础设施建设,四个方面相集聚。此外,在城市管理方面,要加强精细化、人性化、智慧化、规范化。

  “把郑州周边的产业资源互动起来。有产业带动、文化的助推,中原经济群抱团发展,郑州建设国家中心城市的步伐就会越来越快。”杨建国说。(作者是中国产业集聚研究专家)

责编:刘弘轶
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