杨建国:郑州航空港要融入国家中心城市战略

2017-02-10 15:36:00 环球网 杨建国 分享
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  农历新年刚过,河南各项国家战略迎来重大进展,自贸区挂牌在即,大数据产业园落地提上日程,事关“河南创造”的主平台:郑州洛新自主创新示范区则迎来了河南省今年第一波最高规格考察。同为国家战略的郑州航空港区经济综合试验区,也不遑多让。

  先是在河南省省长陈润儿所做的2017年政府工作报告中提出,“加快航空港经济综合实验区建设,弥补产业短板,释放枢纽能力,完善城市功能,实现“五年成规模”发展目标。加快口岸发展,推动汽车、肉类等已运行口岸扩大业务,支持符合条件的地区申建功能性口岸和海关特殊监管区域。推进开放平台功能融合、协调联动。”

  接着,春节假期刚过不久,郑州航空港就接连迎来两项重大政策利好。2月8日上午,省长陈润儿主持召开省政府常务会议,讨论研究加快推进郑州航空港经济综合实验区建设,会议原则通过了《关于更好更快推进郑州航空港经济综合实验区建设的若干意见》、《郑州航空港经济综合实验区“十三五”发展规划》。

  这场会议为未来数年郑州航空港区的发展,定下了总基调。

  到2020年将实验区全面建成为以航空运输为主体、融合多种交通方式的现代综合交通枢纽,基本建成国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户和现代航空都市。

  同样是在这次会议中,也为两项利好政策的落实,提出了实施意见。

  一是优化功能定位。要尊重客观规律,按照国务院批复要求,紧紧抓住政策支持机遇,聚焦临空产业发展加快建设,切忌将实验区简单作为城市新区进行扩张。

  二是深化规划对接。实验区作为隶属郑州市区的一个功能板块,要做好与郑州国家中心城市总体规划的配套衔接,尤其在交通功能、口岸建设等方面要统筹考量,不能出现片面强调局部忽视整体功能的现象。

  三是强化产业支撑。要着力推进产业集聚,在推进城镇化过程中一定要与工业化发展相匹配。要将制造业、物流业、服务业作为产业支撑重点,特别是大力发展生物医药、精密制造、智能终端、现代物流等产业,以产业集聚带动人口集聚。

  笔者认为,从政府工作报告,到刚刚迎来的两项政策利好,一直贯穿着一条郑州航空港区未来发展的主线:郑州航空港区成为了河南持续强化开放带动战略的重要平台,郑州航空港不仅是企业集聚、产业集聚,更重要的是让河南成为中部地区,乃至辐射整个中西部的对外开放高地。

  而在将郑州航空港建设成为开放平台过程中,笔者认为,郑州航空港区还需要做好以下三个方面的工作:

  首先,弥补产业短板。航空港经济综合试验区下一步的主要发展方向,是如何瞄准世界当前比较先进发达的制造业、航空经济、生物科技还有智能终端、跨境贸易和大宗商品等行业。

  成立以来,郑州航空港区一直是河南产业升级的关键。从目前航空港区的发展情况来看,一方面,围绕航空物流、高端制造、现代服务业等主导产业。另一方面,郑州航空港“小区带大省”的效应逐步显现,这个开放平台,正加速倒逼河南体制机制和效能改革,加快产业升级、结构调整和发展方式转变。

  从长远来看,郑州航空港区还面临着破解产业支撑不强的难题,需要进一步优化产业结构。航空港区要弥补产业短板,进一步突出高端、智能、融合、绿色发展方向,推进高端制造业发展,培育生产性服务业发展,集聚新业态新产业,从而进一步升级发展重点。

  其次,作为郑州乃至河南“名片”,航空港经济综合试验区承担着“枢纽”作用。而“释放枢纽能力”也是今年河南两会政府工作报告中对航空港区发展提出的要求。这个枢纽能力,既指要进一步发挥航空港、铁路港、公路港、国际陆港(海港)支撑作用,扩大多式联运规模,促进交通物流融合发展;也包括要进一步扩大口岸运营规模。

  而在2月8号会议中透露出的最重要信息就是:航空港经济实验区作为隶属郑州市区的一个功能版块,要做好与郑州国家中心城市总体规划的配套衔接,尤其在交通功能、口岸建设等方面要统筹考量,不能出现片面强调局部忽视整体功能的现象。

  创新就是郑州航空港经济综合实验区快速发展中的一个鲜明特色,延续着这一特色,航空港经济综合试验区有着完善城市功能的责任与能力。

  (杨建国  中国产业集聚研究专家)

责编:黄胜男
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