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吴祖荣:美国打压中国企业是算错了帐

2012-10-18 15:32 环球网 我有话说 字号:TT

  面对大选年经济复苏乏力、债务总额攀升、失业率居高难下的困难局面,美国变本加厉地推行贸易和投资保护主义,动作频频,令人震惊。作为世界上最大经济体,美国从国内政治需要出发,肆无其惮地破坏国际自由贸易和自由市场经济理念的行径,将不仅对中美经贸关系和相互投资的进一步发展制造严重障碍,而且对加强开发新能源的国际合作、应对气候变化新挑战、阻止世界经济下滑的努力带来新的困难。

  今年3月,美国总统奥巴马签署《1930年关税法》修正案,使之成为法律,在违背迅速承认中国市场经济地位承诺的背景下,给对非市场经济国家进行反补贴调查和征收反补贴税披上合法的外衣,以对抗美国联邦巡回上诉法院有关反补贴法律对非市场经济国家不适用的裁决。今年9月,美国白宫罕见发布行政命令,以所谓国家安全为由,撤销了中国三一集团在美国的子公司——罗尔斯公司收购俄勒冈州北部的四个风力发电场的项目。接着,10月8日,美国国会众议院情报委员会发表报告,声称因为中国华为技术有限公司和中兴通讯股份有限公司对美国国家安全构成威胁,美国监督机构必须阻止他们在美国开展兼并和收购,并警告美国公司不要与这两家中国公司做生意;报告还污蔑“中国具有恶意使用通讯公司的途径、机会和动机”。紧接着两天后的同月10日,美国商务部确定,对从中国进口的太阳能电池征收18.32%到249.96%不等的反倾销关税;对中国厂商实施更高的反补贴关税,其中天合光年公司生产的太阳能电池征收15.97%,对尚德太阳能公司的产品征收14.78%的反补贴关税;待2012年11月23日左右美国国际贸易委员会确认后生效。美国接二连三的保护主义动作包含着若干损害中美双边或国际经贸、投资合作的不良倾向,引起国际社会的高度关注。

  首先,美国国内政治因素绑架中美双边或国际经贸、投资合作,导致中国和其他国家投资者对美国投资环境恶化担心增多。以国家安全为由,白宫发表行政命令,阻止中国企业在美国的投资合作项目,历史上并不多见。近来之所以发生,原因是美国政治精英的冷战思维、霸权逻辑和孤立主义心态,以及对中国缺乏起码的政治信任、对中国企业进入美国市场投资兴业,与美国企业亲密合作,促进美国经济复苏和就业市场繁荣的商业活动风声鹤唳、草木皆兵、如临大敌。如此叶公好龙般的对待外资,已到了不可理喻的程度。美国作为世界上唯一的超级大国和具有成熟的经济和法律体制的资本主义强国,对外国企业在美国运行的监管异常严密。相对弱小的中国在美国的投资企业,在美国严密监管下,按照双方经多方审定的合同经营,居然有能力威胁到美国国家安全,真是有点异想天开、过为已甚,只会起到恐吓未来外国投资者的效果。

  其次,美国国会公开打压、排斥单个外国投资企业,涉嫌政治操作、损害外国投资者合法权益。美国国会并不是专门负责外国投资者在美投资业务的主管政府部门。在没有出示任何证据的情况下,国会某一专门委员会只凭因政治上不信任引起的种种怀疑,发表公开报告,制造舆论、损害外国投资者声誉,并警告或呼吁美国企业不要同某个外国投资者做生意,是赤裸裸地破坏公平竞争的排斥行为。美国国会刻意把在美国的外国投资企业纳入受政治、经济、金融、军工和民权等多种势力影响的国会政治运作,对外国投资者是极其不公道、极其不公正的。试问,如果中国全国人大常务委员会的一个专门委员会采取美国国会类似的做法对待美国在华投资企业,美国能认为这是中国投资环境一种改善的表现吗?

  第三,美国大选年高强度打压在美投资的中国企业和输美商品, 将对中美经贸关系的健康发展产生深刻的负面影响。片面突出中国对美贸易顺差,放弃宣传中国是美国近年来增长最快的巨大出口市场,中国商品、投资对美国促进就业增长、经济复苏和金融稳定以及防止通胀的巨大贡献,是美国两大政党总统候选人的严重失误。用谩骂或极其刻薄的政治语言攻击中国,不仅不能为候选人赢得选票,反而可能使选票流失。大选期间出台的贸易和投资保护主义举措所造成的不良后果,大选以后还得有当选总统来消除。中国离不开美国,美国也离不开中国。保护主义损害中国的利益,同样也损害美国的利益。

  第四,美国保护主义行动违背中美达成的重要共识,将制约中美扩大经贸、投资合作空间。信息技术的发展和应用涉及面广,中美双方都看好在这一领域拓展进出口贸易、扩大相互投资的合作前景。但美方近来的保护主义举措把经贸合作问题政治化,给中美双方拓展这一领域的合作增加了不少困难、严重打击了中国对美出口商和投资商的信心。有关加强清洁能源合作、确保市场开放,中美双方是有共识的。双方一致同意,在气候友好型能源领域推动互利投资,鼓励清洁能源,推动先进清洁能源技术开发。美方对中国清洁能源产品的“双反”调查、征收高额关税的做法,违背中美双方的共识,给双方加强在这一领域的合作埋下了隐患。

  总之,美国在经济低迷周期内贸易和投资保护主义抬头,无助于出口的增长和就业状况的改善,只会损害美国经济复苏的势头和中美经贸关系的健康发展。放弃冷战思维、抵制经贸问题政治化倾向,以实际行动切实开发市场、放宽高技术产品出口限制、为中国投资者提供公平公正的良好环境,才是促进中美经贸关系平稳健康发展、助力美国经济回暖的正确之道。(作者吴祖荣系中国国际问题研究基金会研究员)

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责任编辑:王京涛

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