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王嵎生:中美建立新型大国关系可能吗?

2012-12-29 13:52 环球网 我有话说 字号:TT

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习近平年初访美时提出:要把中美关系塑造成21世纪“新型大国关系”

  奥巴马竞选连任和习近平当选中国新领导人后,国际舆论十分关注,议论纷纷:中美关系今后究竟会怎样?是在摩擦中逐步走向缓和,还是走向对抗?“两国共治”(所谓G2)不行,“两国共商”(所谓C2)行不行?两国能否建立“新型大国关系”?

  俗话说,识时务者为俊杰。时代潮流不可阻挡,顺之者昌。中国新领导人习近平年初访美时提出:要把中美关系塑造成21世纪新型大国关系。这是中国领导人站在历史历史唯物主义高度的外交大战略,也是中国向美国释放的善意和期盼。几十年来,中美两国从交手对抗,到握手,到一定程度的携手合作,来之不易。如果美国领导人有足够的智慧顺应时代潮流,两国目前“不舒服的相互依存关系”,就可能逐步“舒服一点”,好起来,向着构建“新型大国关系”大方向迈进。

  三大因素:中美建“新型大国关系”并非没有可能

  首先,时代不同了,时代的诉求和国家战略目标当然也不同了。在帝国主义和殖民主义时代,当一个处于“老大”地位的国家衰落,另一个处于“老二”或“老三”地位的国家异军突起,后者势必要向前者挑战,要求重新划分势力范围,取而代之,从而引起矛盾、冲突和对抗,乃至战争。现在世界处于以和平与发展为主题的时代,美国可以宣称它“决不做老二”,但环顾全球,大面积兴起的发展中大国,有哪一个向美国挑战、要求取而代之和充当“老大”呢?中国没有,我看印度巴西等国也没有。它们要求的无非是“平等相待”,以及更加公平合理的国际政治经济新秩序。中国更是旗帜鲜明地主张“构建和谐世界”,“尊重多样文明,谋求共同发展”。明乎此,美国何不以“老大”的身份在世界和平、发展与合作方面多作积极贡献?

  第二,中美在经济方面相互依存度已越来越深。这是老牌大国之间从来也没有过的。现在世界也是独一无二的。中美建交33年来,双边贸易额增长180多倍,去年已经达到4466亿美元,今年有望突破5000亿美元。近10年来,美国对华出口增长468%,中国已经成为美国增长最快的出口市场。双方都不应、也不能无视这一事实。“和”与“合”,则互利共赢;“斗”与“压”,势必两败俱伤。

  第三,早在上世纪末,克林顿总统就曾主张要同中国“共同致力于建立面向二十一世纪的建设性战略伙伴关系”。后来小布什把它“否了”,但形势逼人,不久仍不得不调整,主张两国要建立积极合作关系。奥巴马上台以来,两国关系又有了新的定位和表述:双方决心共同努力建设“相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”;两国元首均深信,一个更加强有力的中美关系不仅符合两国人民的根本利益,也有利于整个亚太地区乃至全世界。一直以来,中国领导人都把这些看成是庄严的国际承诺,而且在两国各种矛盾和摩擦中,都尽力以此为大局处理。美国方面虽然不时有些负面行为,有悖于此大局,但总体看来,心中也还不能没有这个大局。双方都在不同程度上注意管控分歧。

  由于这些基本原因,展望中美关系前景,应该可以比较审慎乐观,建立新型大国关系并非没有可能。

  难度极大:“难”在美国而不在中国

  但说实话,难度极大。原因当然是多方面的,有陈旧历史观的影响,有文化和社会制度的差异,有实际利益的碰撞,也有价值观的不协调,但最根本的,恐怕还是冷战思维和霸权战略在作祟。

  美国政治分析家约瑟夫·奈说得好,相信冲突不可避免的想法,本身就是冲突的根源,“我们现在若是把中国当成敌人,我们可能就为自己树立了一个敌人”。这话最早是冲着克林顿政府说的,我看现在仍然适用。出于善意,2000年底,也即小布什上台前夕,在华盛顿举行的中美日第二轨道对话期间,我曾强调,美国只有把中国“如实地当作伙伴”,至少是潜在的合作伙伴,美国才能真正避免制造一个敌人而交一个朋友。我这并非是无的放矢。美国新保守主义理想家们一直把中国看成是潜在、甚至现实的“战略对手”,与中美两国关系定位精神背道而驰。

  2009年1月12日,在北京纪念中美建交三十周年活动的一次会议上,美国大选期间曾担任奥巴马外交事务顾问的战略家布热津斯基强调说,中美之间建设性的相互依存是全球政治和经济稳定的重要根源,“美中之间的关系必须真正是一种与美欧、美日关系类似的全面的全球伙伴关系”;中国所强调的“和谐”可以成为美中峰会一个有益的起始点。最近,他又进一步指出,只有美中都姿态明确地“不去寻求霸权”,并且“接受对方在全球事务中扮演中心角色的事实”,两国关系才能持久稳定。布热津斯基是针对中美能否建立新型大国关系而言的,也是为了美国的根本利益。在这方面(不去寻求霸权),中国有困难吗?没有。美国呢?有!

  “球”在美国一方:美国肯与中国“相向而行”则大有希望

  当然,美国的某些错误政策行为,诉求是多方面的,中国不妨以平常心处之,心中有数就行了,不必过度或简单解读,以免不必要地冲击两国构建新型大国关系的努力。但有些事美国做得太过分,太霸道,也要让美国人明白,那是不现实的,也行不通。

  美国领导人口口声声说,只要中国“遵守国际规则”,做“负责任的大国”,美中关系就会好,就会稳定,甚至成为伙伴。问题是,什么是“国际规则”?二战后,美国已故总统罗斯福和杜鲁门亲自主导制定的《联合国宪章》宗旨和精神,已是公认的、最具权威的“国际规则”,处于国际中心地位。但美国领导人小布什却说,美国的权威“高于联合国”。他这么说,美国历届政府实际上也是这么做的。难道要中国摒弃《联合国宪章》而去遵守美国的什么“国际规则”吗?美国领导人说,某某国家总统已“失去合法性”,应实行“政权更迭”,难道中国也应该“跟进”才算“负责任大国”吗?显然,这是不可能的。

  美国战略重心东移,一再强调需要“亚太军事再平衡”。中国人听了很纳闷:亚太地区军事力量什么时候“平衡”过?一直以来都是美国占绝对优势。美国实际上并不是要什么真正意义上的“平衡”,而是“怕平衡”,怕失去绝对优势地位从而削弱干涉别国内政的能力。美国之所以不断宣传“中国反介入”力量增强“危险地打破了亚太地区的力量平衡”,与此一脉相承。说白了,就是中国综合军力增强了,美国在台湾等问题上干涉(介入)中国内政和侵犯中国领土主权的力量就相对削弱了。美国“不甘心”,所以要实现“再平衡”,保持它的绝对优势。

  这一类的事例枚不胜举。因此,可以非常明确地说,构建中美“新型大国关系”,矛盾的主要方面在美国,“球”在美国方面。只要美国与中国相向而行,是大有希望的。反之,可能还是“非友非敌”的局面,甚至时不时发生对抗。这是中国非常不愿看到的。(作者为中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任)

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责任编辑:王京涛

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