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于滨:实事求是谈“希拉里Style”

2013-01-08 07:18 环球时报 我有话说 字号:TT

  美国国务卿希拉里·克林顿将于本月离任。盖棺论定地看,她给美国外交带来的变化可以说很大,又可以说很小。

  为了弥补布什政府留下的美国外交形象的赤字,这位了不起的国务卿跑了150万公里(大约相当于绕地球赤道37圈)、112个国家。她“重建”与莫斯科的关系;与北京艰难地讨价还价;换掉独裁者——尽管是选择性的,有时还不得不借助大众传媒的力量,不惜与该国反对派结盟;以及与美国一些在布什政府“反恐战”期间被遗忘了的盟友重建关系。

  不过,在这位精力充沛的国务卿任内,并不是所有事情都变得美好了。有一些情况发生了倒退。比如2012年9月四位美国外交官在利比亚身亡的惨剧。其他的诸如埃及革命,在民主选举后迎来了伊斯兰政治势力的上台,令华盛顿深感头疼。同样不清楚的是,华盛顿的反维持现状政策导致叙利亚国内的悲惨局势,从长远角度看,会给哪一方带来好处?

  在希拉里明显的政绩和挫败之间,还有大片的灰色地带。比如,希拉里的魅力,在巴以冲突中几乎起不到任何作用。与此同时,美国在对付伊朗核危机方面也没有任何进展。而对于以色列学者约瑟夫提出的大胆而富有挑衅意味的观点——关于以色列为了自身安全可以出售其库存核武器的论点,奥巴马的外交团队则完全没有准备到。希拉里的“巧实力”外交看起来还需要更加巧妙,更富创造力和实践意义。

  在对俄罗斯中国的外交上,希拉里也需要更加现实主义。众所周知,她形容这两个亚欧大陆最大国家在叙利亚问题上的立场是“卑鄙的”。在她任期的最初3年,希拉里曾与俄“重建”关系,并取得明显成效:美俄签署了战略武器削减条约,俄罗斯开始加入世贸,然而,到了2011年12月俄杜马选举及2012年初普京从梅德韦杰夫手中继承权力之后,伴随华盛顿对莫斯科的严厉指责,这个“蜜月”期就宣告结束了。

  与美俄为期3年的关系重建相比,希拉里的对华友好政策似乎只维系了一年。2009年2月,她的一句跟中国“同舟共济”的宣言响彻太平洋两岸,然而这个阶段很快过去。在2009年12月的哥本哈根气候峰会上,这位国务卿抛出1000亿美元的承诺帮助发展中国家改善气候问题。而这笔“馈赠”的真正目的是为了破坏中国有关各国应承担“共同而有差别的责任”的主张,在国际上孤立中国。

  在接下来的几年中,类似对华不友好事件频频发生:比如谷歌对中国政府的控诉,美国向台湾出售60亿美元的武器,奥巴马会见达赖,南海和钓鱼岛争端,等等。美国“重返亚太”战略,也是希拉里在2011年以官方形式最早提出的,而这一政策很大程度上是在地缘政治和军事上对抗中国。现在这一政策的“最高执行官”要离职了,东亚地区变得更加紧张和不可预测。印象中在布什政府期间,这个地区从来没有过这样“危险”。

  也许,要制定出可操作、可持续和高效的外交政策,远不像“以惊人速度”跑完全球、在各国留下自信的照片这样简单。但这种不知疲倦正是希拉里区别于历任美国国务卿的“Style”(风格)。▲(作者是上海美国学会资深研究员,美国文博大学东亚项目主任)

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责任编辑:王京涛

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