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吴祖荣:奥巴马完全具备条件终止对台军售

2013-01-09 14:55 环球网 我有话说 字号:TT

  美国总统奥巴马的第二任期即将开始了。在第二任期内,奥巴马在政治和战略层面具备多种特殊条件,可为中美关系的新突破做好一件具有里程碑意义的大事——终止美国售台武器。奥巴马可以成为继尼克松历史性访华、卡特在总统任内实现中美关系正常化之后,第三位在中美关系史上有所建树的美国总统。

  美国终止对台军售的条件已具备

  国际形势的巨大变化已为美国终止售台武器奠定了基础。美国售台武器是一个历史遗留问题。从毛泽东1949年8月在评论美国国务院关于中美关系白皮书时指出“美国出钱出枪,蒋介石出人,替美国打仗杀中国人”的那场中国内战算起,美国向蒋介石和中国台湾出售武器已有60多年时间了。60多年来,国际形势已发生了翻天覆地的变化,美国终止售台武器的政治和战略条件已经具备。现在是奥巴马毫不犹豫地采取决定性行动的时候了。

  冷战结束后,世界进入以和平和发展为主题的新时代。中美两国早已结束了20多年的隔绝和敌对,经历了40年波澜起伏的不寻常岁月,两国相互依存度和利益交融度达到前所未有的程度,正在创新思维,攻坚克难,开启相互尊重、合作共赢新型关系的新时期。“台独”意味着战争,是一条走不通的死胡同,反对“台独”,拥护和平发展已成为台湾海峡两岸同胞的共识,两岸和平发展的大趋势已经确立,不可逆转。在世界大势发生大变革的背景下,美国仍顽固坚持两国建交34年来执行的售台武器政策,不仅不思变更,反而变本加厉,在政治上和战略上正陷入越来越被动的泥潭,得不偿失的风险有增无已,而且,售台武器越多、所售武器性能越先进,这种风险就越大。奥巴马如果优柔寡断、不能尽早果断作出明智决策,必将造成美国对华政策的严重失误,给中美两国人民带来难以弥补的损失。顺应历史潮流,放下历史包袱,美国现在终止售台武器,可为中美关系取得历史性突破创造条件。

  美国对台军售已经陷入窘境

  美国售台武器政策已经陷入黔驴技穷、不打自招、自作自受的窘境。作为40年前美国敌视中国政策的残剩体,在中国人民心中,美国售台武器对美国对华政策信誉和形象的伤害已足以使美国达到无地自容的程度。尼克松1972年访华,中美发表上海联合公报,两国重新打开交往大门。从那时开始,台湾问题一直处在中美建交谈判的中心。直到卡特1976年当选总统后,经过多次谈判, 美方接受了中方“断交”,即美国政府立即宣布断绝与台湾的“外交关系”、“撤军”,即在1979年以前从台湾和台湾海峡完全撤出美国军事力量和军事设施、“废约”,即美国政府通知台湾当局终止《共同防御条约》三原则后,中美关系正常化得以实现。但美国政府在宣布中美建交后立即公开表示,美国将继续向台湾出售防御性武器。现在中美建交已34年了,美国售台武器依然没有终止。美国政府在1982年8月17日发表的中美联合公报中声明,它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策,准备逐步减少它对台湾的武器出售,并经过一段时间直至最后解决。在美国处理对华关系时,难道售台武器34年不是长期政策,而是短期行为吗?公开声明减少售台武器,干的却是增加售台武器;台湾海峡两岸关系紧张时,售台武器持续不断,两岸关系和平发展了,售台武器照常进行;面对中国政府和人民严正交涉和坚决反对,售台武器计划顽固实施。一句话,不管三七二十一,美国售台武器不消停,已到了死心塌地、利令智昏的地步。因此,美国如果现在果断终止售台武器,将极大提升美国对华政策的公信度、增加两国政治互信。

  海峡两岸的和平大势已使美对台军售政策奄奄一息

  台湾海峡两岸关系和平发展的大势正在强有力地颠覆美国自己为售台武器政策设置的政治基础,使这一政策病入膏肓、奄奄一息。现在,越来越多的台湾有识之士清楚地认识到,台湾的前途在大陆,台湾和大陆走到一起势在必然,两岸同胞可以共享中华民族伟大复兴带来的红利;依靠购买美国武器装备不仅不能给台湾带来安全和防卫能力的提升,反而会给台湾带来难以预测的灾难和沉重的财政负担,拖累民生的改善;“拿着美国的枪替美国打仗杀中国人”的历史已经一去不复返了。近来两岸同胞不顾美国离间、施压,异口同声,一致发出携手保卫钓鱼岛和海洋权益的强力呼声,再次向世人表明,两岸同胞不仅可以和谐相处、团结一致,而且可以肩负起共同保卫中华民族共同家园的神圣使命。美国企图通过向台湾推销武器来煽动两岸敌意的阴谋终究是不会得逞的。美国只有立即终止售台武器,才能摆脱由此造成的政治上和战略上的被动,避免得不偿失的严重后果。

  奥巴马完全有条件做出果断决策停止对台军售

  美国国内法《与台湾关系法》生来就是一个祸胎,不是美国终止售台武器的挡箭牌。中国政府从美国国会即将通过《与台湾关系法》时起就对该法表示强力反对,因为该法在一系列问题上违反两国建交时双方同意的原则和美方的承诺,是对中国内政的粗暴干涉。但美方的解释是,该法为总统提供了充分的酌情处理的权力,使得总统得以完全按照符合正常化的方式来执行这项法律。现在,台湾海峡两岸关系和平发展,该法要求总统通知国会的所谓“对台湾人民的安全或社会、经济制度的任何威胁并由此产生的对美国利益所造成的任何危险”根本就不存在,该法为美国向台湾提供防御性武器的前提条件已经消失。美国对中国反对《与台湾关系法》的严正立场置若罔闻,对台湾海峡两岸关系和平发展的事实视而不见,仍打着《与台湾关系法》的旗号,顽固坚持售台武器,严重损害中美关系的健康稳定发展。现在,奥巴马完全有条件使用《与台湾关系法》为总统提供的充分的酌情处理的权力,为排除美国售台武器这一严重损害中美关系发展的障碍做出果断抉择。

  综上所述,以和平、发展为主题的国际大势、中美关系空前大发展的良好局面和台湾海峡两岸关系和平发展的基本趋势,已经为美国终止售台武器提供了政治基础和战略条件。美国售台武器作为尼克松访华前美国敌视中国政策的残剩体到了该彻底清除的时候了。这对奥巴马来说当然是政治和外交智慧的一次大考。(作者系中国国际问题研究基金会研究员)

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责任编辑:王京涛

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