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吴祖荣:美国会改变亚洲“再平衡”战略吗?

2013-04-01 10:44 环球网 我有话说 字号:TT

  美国亚洲“再平衡”战略的变与不变,是一个十分有意思的话题。从美国中长期战略和近期战略的关系、美国理想主义目标和现实的可能以及计划与实践等不同视角,观察这一问题, 美国亚洲再平衡战略的变与不变也许就比较清楚了。

  奥巴马想当太平洋总统,并在第一任期提出战略重心东移亚太设想、制定计划并加以实施。这是美国审视国际形势大趋势、应对国际格局大变革以便继续主导国际事务而确定的中长期战略,其基本动因和判断,一是欧洲经济的停滞或衰退和来自欧洲方向对美国安全威胁减弱,二是亚洲和新兴国家的群体性崛起以及中国的快速发展对美国可能形成的挑战或威胁。如果国际形势和格局没有出现重大意外变化,美国的亚洲再平衡战略不会改变。

  美国实施战略重心东移亚洲计划的三年中,出现两大比较严重的偏差,一是过度使用和仰仗军事力量插手亚洲事务,违背世界和平、发展的潮流;强化美日军事同盟、扶植日本军事机器,助长了日本极右势力在国内坐大、造成亚洲安全形势动荡;美国还明火执仗、气势汹汹地把矛头指向中国,逼迫亚洲国家在中美战略大博弈中选边站队,涉嫌搞乱亚洲、破坏亚洲和平稳定和经济发展。美国见势不妙,便将战略东移、重返亚太更名为亚洲再平衡战略。美国高官也声称,这一战略并不只是关系到美国的军事存在,而是寻求利用美国的各种力量——军事、政治、贸易与投资、发展和美国的价值观;也不意味着遏制中国或试图支配亚洲。美国在策略和做法上也出现一些变化。明显且典型的例子是,一味全面排斥中国转为局部吸纳中国参加在亚太地区举行的多边军事演习。

  亚洲再平衡战略的理想主义目标主要有两个:一是搭上亚洲经济腾飞的顺风车捞点好处,增加对亚洲的出口、吸引更多投资以促进美国经济复苏和就业的增加。二是加快在中国周边的军事、外交和政治部署,构筑遏制、威慑中国的综合力量。但美国要实现这两个目标却面临许多问题:首先当然是美国的霸权心态,虽然口头上说美国无意支配亚洲事务,但其所作所为却表明美国言行不一,总是不能与亚洲各国平等相待、以相互尊重的态度共商亚洲发展大计。其次是美国对华政策的两面性,口头上说无意遏制中国、乐见中国发展强大,但行动上却另做一套。中国是亚洲国家,而美国不是,美国企图撇开中国支配亚洲事务,是注定要失败的。第三,美国财政拮据牵制对亚洲的投入,中东乱局和欧洲债务危机也使美国分心,难以一股脑儿专注亚洲。

  从历史眼光和宏观视角看,美国当前的亚洲再平衡战略有其相对性和局限性。美国地处北美洲,作为全球唯一超级大国,总是以全球——从太空到海底——作为其制定战略的基础性考量。以北美为依托,控制大西洋和太平洋,把触角伸向全球所有有价值的地区、海洋和空间,始终是美国的基本战略。跟随亚欧在国际格局中分量的变化,相对冷战时期重视欧州兼顾亚洲而言,美国增加对亚洲的投入、出台亚洲再平衡战略是二战后最大的一次趋势性战略调整。但是这种调整因受其他地区和因素制约,其进度和强度是相对的、有松紧波动的。特别是随着全球化的不断深入和信息技术革命的延伸效应,世界作为一个地球村变得越来越小。信息、网络技术和对太空的利用使地域对国际安全、贸易和资金流动以及人文交流的意义正在收缩。因此,美国对不同地域战略调整的局限性也会不断显现。(作者吴祖荣系中国国际问题研究基金会研究员)

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责任编辑:王京涛

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