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吴祖荣:中美高层密集往来说明了什么

2013-04-17 15:17 环球网 我有话说 字号:TT

  去年11月,中国共产党举行“18大”、习近平当选总书记,美国大选结束,奥巴马连任总统。从此中美两国都启动政府换届进程,今年3月结束。在这短短的3个多月中,中美交往不但没有因政府换届而减少,反而掀起了一轮密集的高层往来,从而在一定程度上化解了中美两国元首上任首访均选择第三国在国际上引发的对中美关系走向的种种负面猜测。这一轮密集互动看点很多,大体可以关注以下几点:

  一、密集互动展现两国以继续加强高层交往开新局为重要特点。以中共新一届政治局常委王岐山去年12月以国务院副总理身份访问美国,出席第23届中美商贸联委会、礼节性会见连任总统的奥巴马为起点,美国总统特别代表、财政部长雅各布·卢和国务卿克里先后访问中国,除与中国相关部门领导对口会谈外,习近平主席和李克强总理在北京都分别予以会见。国务委员兼国防部长常万全与美国防部长哈格尔通电话、国务委员杨洁篪与克里国务卿两次通电话并在北京会见。中国新任驻美大使崔天凯4月2日抵达华盛顿的第二天,克里就在国务院予以会见并接受他的国书副本。克里还为访华专门安排国务院高级官员3月下旬来华做准备。中美高层交往频繁是中美关系中的一大特点,近期如此高密度交流,比以前更进一步,对推动中美关系承前启后、继续健康发展发挥了主导作用。

  二、密集互动取得诸多重要成果,对不断增进相互了解、逐步减少战略互疑发挥重要作用。两国为双边关系未来一个时期的发展做出了具体安排。负责中美第5轮战略与经济对话的两国国家元首特别代表已经确定,双方同意在这一框架下增设气候变化工作组和网络工作组,对话将于今年7月在美国举行、人文交流高层磋商将随后适时举行;中美发表了气候变化联合声明、在应对气候变化和能源合作等方面取得新进展;哈格尔邀请常万全年内访美,美军参联会主席邓普西也将于本月下旬访华。两国还就和缓剑拔弩张的朝鲜半岛紧张局势、中美在亚太地区实现良性互动、推动世界经济复苏等重大问题较充分地交流了看法,为今后可能的合作打下基础。

  三、探索构建中美新型大国关系再添动力。这项前无古人、后启来者的宏伟事业,需要中美两国领导人、各界人士和两国人民的共同努力。中美双方的探索已经开始。两国各界人士已就构建新型大国关系的基础、原则、目标和途径等发表了许多建设性的见解。但如何将相互尊重、平等互信、包容互鉴、合作共赢、健康竞争而非战略博弈等原则和见解转化为具体政策和行动,还需结合世界大势和实际问题在理论上和实践中进一步探索。目前,两国许多人士初步同意,历史上守成大国和新兴大国从恶性竞争到全面冲突的零和游戏,不是中美两国的必然选择;中美共同努力,实现良性互动、和平共处、共同发展符合两国和全世界人民的根本利益。

  亚太是中美利益交融、互动频繁的重要地区。奥巴马入主白宫以来,先后提出重返亚太、战略重心东移亚太和亚洲再平衡战略等计划,引起中国各界高度关注。舆论普遍认为,美国战略调整剑指中国,在中国周边调兵布阵,构筑针对中国的包围圈。但美方最近表示,美国战略并不意味着遏制中国或试图支配亚洲,其第三个支柱,是与中国发展具有建设性的关系。中美能否从亚太做起,加强在外交、安全和经贸领域的合作,实现良性互动,将是对中美探索构建新型大国关系的一个现实的严峻考验。

  四、中美双方都有意加强在经贸投资领域的合作,但需要更多实际行动。当前,世界经济低迷、复苏乏力。中美作为世界上两个最大的经济体,对推动全球经济治理改革,共同促进两国和世界经济强劲、可持续平衡发展负有特殊责任。美方最近再次表示,欢迎中国企业到美国投资,重视中方在中国企业赴美投资、美对华高技术产品出口、承认中国市场经济地位等问题上的关切,愿努力推动解决。 这对两国寻找贸易结构重组和扩大相互投资的新突破至关重要。当前的关键是,美方要下决心,以实际行动冲破冷战思维和贸易、投资保护主义的束缚,阻止把经贸问题政治化的言行,切实兑现承诺。否则,只听楼梯响,不见人下来的局面可能重现。

  总之,中美近期的密集高层交往确保了中美关系承前启后开好新局,保持了两国关系健康发展的连续性。但是,中美两国在维护世界和平、促进经济振兴、应对气候变化、维护网络安全、打击跨国犯罪、消除贫困等领域拥有广泛共同利益的同时,也在政治经济体制、意识形态、价值观、经济发展水平等方面确实存在很大差异。两国对构建新型大国关系的探索必然是一个攻坚克难、逐渐磨合、跌宕起伏、错综复杂的历史性过程。中美之间长期存在的结构性矛盾也不能指望在短时间内可以得到完全解决。(作者吴祖荣系中国国际问题研究基金会研究员)

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责任编辑:王京涛

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