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许育红:未成年人出国,怎么办手续?

2013-04-24 15:03 环球网 我有话说 字号:TT

  中国内地出境人数逐年增多,据统计,从1949年到1978年的30年间,中国内地出境总人数约28万人次,而仅2012年的1年,出境人数就达8318万人次。这些人中,相当一部分是未成年人。在此,本文主要介绍“中国内地未成年人出国的主要类型、可能涉及的公证种类及其领事认证的办理”,以供读者需时参照。

  未成年人出国,有哪几种类型?

  现行有效的《中国公民出国旅游管理办法》自2002年7月1日起施行。之前,已有自1997年7月1日起施行的《中国公民自费出国旅游管理暂行办法》。此外,自2007年7月1日起施行的《中华人民共和国未成年人保护法》第16条规定:“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年人代为监护”。据此并结合一些实际情况,形成了中国内地未成年人出国的一些新模式,主要类型如下:

  1、随学校集体出国。每当暑假来临之际,一些就读中小学的学生便纷纷报名,跟随学校老师出国进行“夏令营”活动,出访国主要是一些亚欧国家。还有的中小学生因专长某一学科,由学校老师带队到国外参加一些学科比赛,如奥林匹克数学竞赛等。

  2、随团队出国参加文艺表演。全球一体化进程包括中外文化的相互交流。为此,跟随中国内地的文艺团队出国进行文艺表演,也是未成年人出国的主要类型之一。其表演形式一般有“杂技”和“舞蹈”等。

  3、随亲朋好友组团出国旅游。有的家长因工作忙而无法外出,便委托亲朋好友带他们的孩子跟着旅行团出国观光旅游。 

  4、随父亲或母亲出国居住。未成年人的父母有的因为暂时分居或离异,一方居住在中国内地,另一方居住在国外,经协商或判决后,孩子便随父亲或者母亲一方出国居住。

  5、随收养父母一起出国定居。迄今,有美国英国法国加拿大西班牙瑞典挪威冰岛丹麦爱尔兰比利时芬兰荷兰新西兰新加坡澳大利亚意大利等17个国家与中国建立了跨国收养合作关系。也就是说,这些国家的公民可以到中国内地收养中国儿童,结果很多孩子都随养父母一起出国定居了。

  未成年人出国,需要办哪些公证?

  自2006年3月1日起施行的《中华人民共和国公证法》(以下简称《公证法》)第2条规定:“公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请,依照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动”。由于未成年人出国目的不同,涉及的公证种类也不同。

  1、出国旅游或表演的公证。未成年人出国旅游或进行文艺演出,通常需要:

  (1)父母双方或一方“授权委托书”公证。该“授权委托书”公证主要证明,父母双方或一方依法同意他们的未成年子女出国期间,全权委托老师、亲朋好友或父母一方监护。

  (2)未成年人的“出生”公证。该“出生”公证的内容包括:未成年人的出生日期、出生地点及父母姓名。

  (3)相关人员的“亲属关系”公证。该“亲属关系”公证主要证明,未成年人与同行或同住的亲朋好友之间的关系。

  2、出国参加竞赛的公证。如果未成年人系出国参加学科竞赛,除上述三种公证外,也可能涉及:

  (1)未成年人的“在学证明”公证。该“在学证明”公证,主要证明该未成年人的学生身份。

  (2)曾经获得的“竞赛成绩”或“同意参赛”公证。该“竞赛成绩”或“同意参赛”公证,主要证明该未成年人的参赛资格。

  3、出国居住的公证。假若未成年人是出国居住,除前述“1”中的三种公证外,还可能涉及:

  (1)未成年人的“未受刑事处分”公证。自1997年10月1日起施行的《中华人民共和国刑法》第17条规定:已满16周岁的人犯罪,应当负刑事责任;已满14周岁不满16周岁的人,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的,应当负刑事责任。因此,该“未受刑事处分”公证主要证明该未成年人在中国内地良好的行为记录。

  (2)未成年人的“未达婚龄”公证。自1981年1月1日起施行的《中华人民共和国婚姻法》第6条规定:结婚年龄,男不得早于22周岁,女不得早于20周岁。由于各国法律对婚姻当事人的婚龄规定不一,因此,该“未达婚龄”公证主要证明未成年人的未婚状态。

  4、随养父母出国定居的公证。外国收养人在中国内地依法办妥收养手续后,一般情况下,可以向中国内地公证机构申办:中国内地送养机构的“同意送养”公证、“收养关系成立”公证、未成年子女的“出生”公证、未成年子女的“健康”公证、未成年子女的“弃婴”公证,以及该收养行为符合跨国收养公约的证明等。

  怎么办“公证”与“领事认证”?

  领事认证是相对公证而言的,用以证明在一国送往另一国使用的文书上最后一个印章或者签名是属实的。办理领事认证的目的是,使一国出具的公证文书能为另一国有关当局所承认,不致于因怀疑文书上的印章或签字的真假而影响到该文书的域外法律效力。

  1、申办公证文书。《公证法》第25条规定:“自然人、法人或者其他组织申请办理公证,可以向住所地、经常居住地、行为地或者事实发生地的公证机构提出”。上述当事人应按此规定,履行公证文书的申办手续。

  2、申办国外领事认证。《公证法》第33条规定:“公证书需要在国外使用,使用国要求先认证的,应当经中华人民共和国外交部或者外交部授权的机构和有关国家驻中华人民共和国使(领)馆认证”。因此,对于未成年人出国时需要使用的公证文书,如使用国要求办理认证的,应当申请办理。

  亲爱的读者,如果您的孩子或者亲友的未成年子女准备出国,希望本文对您有所帮助。(作者是外交部领事司工作人员) 

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责任编辑:王京涛

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