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汪巍:新兴国家崛起会挑战大国,但合作是主流

2013-05-17 10:09 环球网 我有话说 字号:TT

  在世界多极化进程中,新兴大国群体上升,主要是金砖国家,开始进入国际体系治理的核心地带,在国际事务中发挥着越来越大的作用。

  过去的国际关系理论和实践有一个经验,当国家开始迅速崛起的时候,就会对体系、对原有大国形成挑战,甚至有人预言战争不可避免。但冷战结束以后出现了一个重大的变化,就是挑战与威胁的性质和以前不一样了,以前是国对国的领土威胁,现在这种威胁仍然存在,但另一种威胁,就是跨国性威胁、全球性威胁大量涌现。要应对这些威胁,就需要治理,要治理就需要有制度,原来建立的应对国与国关系的制度,现在已经不能有效应对跨国威胁。所以,国际体系中已经出现了严重的制度赤字。在未来十到二十年的时间内,国际体系将会经历一个制度建设、制度改革、制度创新的重大阶段。

  新兴国家崛起会挑战某些大国,但加强合作仍是主流,所以新兴大国的兴起,实际上是为整个国际体系创造了机遇,使国家之间的合作能够建立在更加广阔的平台之上。同时,新兴大国和原有大国以及新兴大国之间又有各种利益汇合点,所以说新兴大国和原有大国之间,在全球问题上的协作将成为国际关系的重要方面。新兴大国是一种机遇,从经济上来讲,新兴大国为世界经济提供了动力。在金融危机过程中,新兴大国为推动全球经济复苏发挥了重大作用。在安全领域,新兴大国是各个地区安全的重要维护者。

  新兴大国的崛起更多的是给世界提供了机遇。但要真正实现全面的、全方位的、在战略领域、全球领域的国际合作,以下两个因素尤其重要。

  第一,新兴国家更大程度参与决策过程。冷战结束之前,国际制度的制定、国际制度的修改、国际规则的发展,基本上都是西方大国来主导和制定的。进入新世纪,西方大国垄断国际制度的时代已经过去了。时代需要发展中国家更大程度参与国际事务的决策过程。

  第二,新兴国家有很多合法的利益诉求,需要予以理解和尊重。新兴大国也面对国际责任,国际责任是要通过充分的协商、协调,来确保国家在国际社会承担的责任。新兴国家将在承担国际责任的基础上,搭建更广阔的合作平台,使整个国际体系、国际制度进入一个良性发展阶段。

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