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刘佳:台湾对菲强硬目的并不“单纯”

2013-05-21 09:03 环球网 我有话说 字号:TT

  台湾渔船“广大兴28号”5月9日遭菲律宾海岸警卫队军舰追赶和扫射,造成船上台湾渔民洪天石被杀,事件发生后,台湾方面异常强硬,先后采取了多轮制裁,并出动基德级战舰赴南海军演。

  台湾在涉外事件中,鲜有强硬表态,此轮动作令人侧目。特别是出动军力赴南海实弹演练,示威意图明显。台湾重兵施压,意欲何为?难道真的只是为了给渔民出气吗。

  本次枪击事件发生在台菲“暂定执法线”的菲方一侧,菲律宾拥有管辖权本无可厚非。但菲方野蛮执法,对台湾渔船疯狂射击,留下了50多个枪眼,则是让人无法容忍的暴行。台湾当局武力示威,安抚民众,为渔民争权益的目的自不待言。但台湾如此劳师动众,目的绝非如此单纯。

  枪击事件发生的地点非常敏感

  枪击事件发生在台湾与菲律宾之间的吕宋海峡。吕宋海峡是南中国海一条重要的海上运输线。北起台湾岛南至菲律宾吕宋岛,长达320公里。可分为3个主要海峡:北面的巴士海峡、中间的巴林塘海峡、南面的巴布延海峡。

  台湾岛与巴坦群岛之间的巴士海峡平均宽185公里,最窄处只有95.4公里。海峡水深大都在2000米以上,最深处5126米,海流平缓,便于航行。是中国和菲律宾之间进行经济文化交流的重要通道,而且是沟通南海和太平洋的重要航道。从新加坡、雅加达、马尼拉等东南亚港口通往远东,从香港到夏威夷、美洲的船只,大都经过巴士海峡,特别是日本从中东、非洲和东南亚地区进口的石油和其他原料大都经过巴士海峡运到日本。

  因此吕宋海峡的战略地位非常重要。它即是台湾与东南亚沟通的要道,也是日本从非洲和东南亚进口能源的必经之路。此外,吕宋海峡的海底还辅设着国际光缆。

  台湾的目标一明一暗

  枪击事件发生后,中国大陆、台湾和美国都迅速做出了反应。大陆第一时间猛批菲律宾的行为,大陆民间和媒体则出现了为台湾同胞出头的声音,而台湾则提出了道歉赔偿等四项条件,并提出了72小时的最后时限,美国则呼吁双方冷静处理。美国表现出平等对待台菲的姿态,因为对美国来说,只要吕宋海峡控制权不落入大陆手中,不论是操之于台湾之手还是菲律宾之手,都是可以接受的。而台湾则极不希望大陆的势力进入吕宋海峡。因此,我认为台湾强势对待菲律宾,战略目标主要有两个,概括起来可以分为一明一暗。

  明的目标是强化对吕宋海峡的控制,阻止大陆势力向吕宋海峡拓展。枪击事件发生后,大陆第一时间作出反应,但台湾更快,迅速出动精兵巨舰向南海进发,同时还将台军演习地点向海上执法线的菲律宾一侧推进了25海里。这一举动不仅彰显了台湾掌控吕宋海峡的能力和保卫渔民的决心,同时还将大陆南海舰队的演习挤到一边。

  暗的目标是想在南海纠纷的处理中,借机争取更大的“国际空间”。菲律宾政府在处理南海渔业纠纷时,常常利用“一个中国”的原则作掩护,进而从中渔利。以往菲律宾在拘押越界捕捞的台湾渔民以及台湾犯罪嫌疑人后,一律将这些人送交大陆,让台湾有口难言。此次枪击事件引无疑提供了一个机会,成功的突显了台湾“外交”的自主性。台湾作为中国之一隅,也可以向一个主权国家发起制裁。今后南海诸国在处理涉台事务时,有案可循,台湾也可避开中国大陆的影响,以一种“自主”的姿态出现在南海的博弈中,使得台湾今后在处理类似南海渔业纠纷时可以有更大的“国际空间”。

  大陆应有应对

  此次菲律宾枪击台湾渔民的事件,台湾采取的对策包含着一箭双雕的南海战略,大陆必须有所认识,也有必要采取相应的对策。

  首先,大陆在南海渔业谈判及纠纷调处中,应该加强与台湾的沟通。并将如何更好的保护台湾渔民的渔业权益,纳入大陆的南海战略中。

  其次,大陆在中外南海渔业纠纷的外交博弈中,必须掌握主导权。台湾与南海诸国一旦发生渔业纠纷,只要上升为外交事件的,一方面大陆应当理解和支持台湾人民自主悍卫合法权力的努力;另一方面,大陆应该努力在“一中框架”下协助台湾解决危机。

  此次枪击事件,虽然台湾选择了自主解决的途径,但在两岸的民众中却产生了联手护渔的呼声。对于两岸在南海问题上加强合作,提供了机会。大陆应该更加主动的介入南海的渔业纠纷,全力保护包括台湾渔民在内的所有中国渔民在南海从事捕捞作业的权力。面对台湾渔民在南海受到的侵害,大陆除了要不断加强与台湾当局的沟通之外,还要有更为清晰的战略构想,将保护台湾渔民渔业权力纳入整个中国的南海战略中。(作者为中国社会科学院近代史所馆员)

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