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陶短房:日印核能合作或只在务虚阶段

2013-05-30 13:13 观点中国 我有话说 字号:TT

  据《华盛顿邮报》转述印度联邦外交国务秘书詹加利.马塔伊的话,称日印核能合作谈判“仍处于非常初步阶段”,尽管系外交辞令,但也能从某一侧面体现日印核能技术合作的层级,和双方政府的想法——先谈着,成不成再说。

  5月27日,印度总理曼莫汉·辛格抵达东京,开始对日本为期四天的访问。

  这次访问本身,系自2005年开始的日印总理年度双边会晤的组成部分,原本去年11月便拟成行,却适逢日本众议院解散,启动新的众议院选举,野田佳彦任期进入倒计时而不得不推迟,在很大程度上属于既定、常规性访问,但在当前亚太地缘政治和全球经济形势的微妙背景下,也颇有几个焦点引发广泛关注,除了蓝图恢弘的新德里-孟买和钦奈-班加罗尔“工业走廊”项目合作,和传闻很多的日印双边军事合作外,议论最多的莫过于日印核能合作话题。

  其实核能合作问题对印度和日本两国政府而言,同样并非什么新鲜话题。

  据印度外交部和日本外务省的公开资料,双方政府间正式启动有关核能合作协议的双边会谈,始于2010年6月,且一度谈得很热络。2010年3月,日本发生大地震和福岛核电站泄露事故,在日方而言,核泄漏导致朝野对核能存废出现重大分歧,整个核产业都不得不面对生死存亡的十字路口,自无暇顾及对外合作;而在印方而言,日本核电技术、乃至核电技术整体,都因福岛核事故而蒙受千夫所指,本就饱受国内政治斗争和民粹压力牵制的印度政府自然也不敢“顶风”继续协商引进日本核电技术这种“问题产品”。

  如今时过境迁,许多当初迫于内外压力要“废核”的国家,已悄悄回到了发展核电的道路上,随着执政党和内阁的更迭,日本官方对核电的态度,也从福岛事故后的“谨慎收敛”,重新回到“谨慎推动”的老路上。日本朝野普遍将本国经济长期不能摆脱低迷的原因,归咎于出口受阻,将核能技术当作出口的“重拳”,将印度和整个南亚市场当作出口开拓的重点市场,则是日本政、商界的共同期待。今年早些日子,日本政府表示,将提供1326亿日元低息贷款给印度,其中607亿日元用于改善钦奈及周边地区供电系统,日本核能企业自然希望肥水不流外人田,将这些日本官方提供的金融优惠再挣回日本自己人的钱包里。不仅如此,日本核能产业还希望将印度作为日本核电技术出口的示范点,拓展周边市场。

  印度联邦政府方面的热情也在恢复,甚至可以说,比日方有过之而无不及。

  去年夏天,印度北部、东部及东北部地区遭到大停电影响,全国27个邦中有19个遭到停电影响,波及人口超过6亿,原本脆弱的交通系统也雪上加霜。大停电的根本原因,是用电量超负荷,原有电力体系供不应求。印度曾在“跨越式发展”、即跳过工业化,直接发展新兴产业思想指导下,对包括电力在内的基础产业发展掉以轻心,在经过多年经济高速成长后,电力供应成了制约增长的瓶颈,国际能源署(IEA)2007年底曾披露,直至2005年,已号称“金砖”的印度,全国电气化率不过62%,至2007年仍有约4.12亿人无电可用,总发电量仅7979.40亿千瓦时,人均发电量只有全球平均水平1/4,和越南莫桑比克等国仿佛。尽管近年来印度在这方面加大投入,也取得一定进展,据BP《世界能源统计回顾年度报告》记载,2010年印度发电量同比增长6.0%,总发电量已达9222.49亿千瓦时;2011年发电量同比增长9.1%,总发电量达到10061.73亿千瓦时,从数据上看,进步是显著的,较2005年增长了80%左右。但这种增长重数量不重质量,大量上马热效率低下的褐煤火电,投资效率低下。如今印度已开始认识到,制造业这一发展环节是无法“跨越”的,而不论推动制造业或城市化发展,都需要更发达、更完善、更充足的能源保障,这和急于提供核电技术的日方,可谓一拍即合。

  然而一些清醒的观察家则冷静指出,日印核能合作在近期很可能停留在务虚阶段。

  在日本方面,尽管内阁和执政党意愿积极,但民间反核、废核呼声仍高,且印度曾因坚持进行核试验而被国际制裁,又迄今拒绝加入“不扩散核武器条约”,这对于日本这个唯一真正遭受过核打击的国家而言,民间抵触情绪可想而知,内阁强推对印核技术出口,可能遭遇民意风险;在印度方面,由于美国澳大利亚法国等核能水平更高的国家相继放松核能技术管制,买到比日本核电技术性价比更高、技术更先进的核电站并不存在问题,且福岛核事故的阴影并未消散,辛格政府和国大党在国会中的地位,在全国范围内的行政执行力,都存在相当大限制,在这种背景下,引进日本核电技术同样不是没有阻力的。

  据《华盛顿邮报》转述印度联邦外交国务秘书詹加利.马塔伊的话,称日印核能合作谈判“仍处于非常初步阶段”,尽管系外交辞令,但也能从某一侧面体现日印核能技术合作的层级,和双方政府的想法——先谈着,成不成再说。

责任编辑:王京涛

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