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汪巍:中国拉美携手打造互利共赢合作格局

2013-06-03 09:36 环球网 我有话说 字号:TT

  中国国家主席习近平于5月31日至6月6日对特立尼达和多巴哥哥斯达黎加墨西哥三国进行国事访问。习近平的拉美之行将开启中国同拉美和加勒比地区关系的新篇章,并为中国与上述三国的双边关系注入新的活力。

  拉丁美洲及加勒比地区由33个国家组成,总面积超过2000万平方公里,约占全球陆地面积的13.8%,拉丁美洲水土资源十分丰富,盛产大豆、稻米、小麦、玉米、甘蔗、咖啡、可可、热带水果、烟草、葡萄等农产品和牛肉、羊毛等畜产品。该地区的蔗糖产量约占世界糖产量的1/4,咖啡产量占世界的60%以上,香蕉出口量占世界总出口量约80%。棉花的生产和出口量也较大。此外,该区域的渔业和林业资源也十分丰富,秘鲁沿岸海域是世界著名大渔场之一,拉美林业资源占全世界的25%,森林覆盖率达40%以上。除了农林资源外,该地区还有丰富的矿产资源,许多矿物的储量居世界前列。近年来,拉美国家对世界上所有地区、不同社会制度的国家都奉行开放政策,中国也自然成为拉美国家积极拓展的大市场。中国经济发展迅速,需要大量能源、矿产的供应。中国与拉美在经济上有很强的互补性,中国与拉美有着巨大的经济合作潜力,它体现在以下诸多方面。

  一、蓬勃发展的中国与拉丁美洲经贸合作

  中国与拉美地区国家的经贸合作始于20世纪70年代,进入21世纪以来,中国与拉丁美洲贸易额以年均30%的速度增长,中国已经成为拉美和加勒比地区重要贸易伙伴与出口市场。

  随着近些年来经济的发展和资金的积累,很多中国企业具备了对外投资的实力。而拉美一些国家的经济处于起飞阶段,正需要较多的外部资金。中国实力雄厚的大企业已经成为对拉美投资的主体,其中墨西哥、巴西阿根廷智利委内瑞拉、秘鲁、哥斯达黎加、特立尼达和多巴哥是中国对拉美地区贸易和投资的主要合作伙伴,委内瑞拉是中国在拉美的重要投资对象国,累计投资额达数十亿美元。中国投资拉美地区的投资项目主要集中在能源、矿产和基础设施等领域。

  拉美地区拥有丰富的矿产能源,拉美地区石油储量占世界石油储量的10%,是世界重要石油产区。近年用于全球矿产和石油开采的资源中超过25%是投入在拉美地区的。

  从单个拉美国家来看,贸易市场并不庞大,但是拉美地区的一体化活动一直很活跃,尽管由于各种政治和经济上的矛盾影响了一体化的进程,但是一体化的趋势是不可逆转的,并且已经形成了南共市、安共体、加勒比共同市场等组织,如果这一地区能够最终实现一体化,这里将是一个巨大的市场。为拓展农业合作的潜力,中国已与巴西、智利、阿根廷、委内瑞拉、墨西哥、厄瓜多尔、秘鲁、古巴哥伦比亚巴哈马巴巴多斯等l2国签署了农业合作谅解备忘录,与巴西、阿根廷、智利、秘鲁、哥伦比亚、古巴、厄瓜多尔等国家建立了农业联委会、分委会或工作组,促进了多形式、多层次、宽领域的双边农业合作与交流。

  二、深化中国与拉美经济合作的对策

  1.增强出口产品的互补性,扩大农产品进口

  中国出口商品结构与墨西哥等拉美国家相近,都是以劳动密集型商品和初级商品为主,出口商品存在竞争的一面。因此应调整对拉美出口的产品结构,发展和扩大资本密集型和技术密集型商品的出口。增加电子信息类产品及其配件的出口,避免同类产品竞争的局面。

  中方除了可进一步增加从这一地区的能源类产品的进口以外,还可充分利用拉美地区在农业方面的优势,增加对农副产品的进口,中国与拉丁美洲及加勒比地区的农产品贸易额在本世纪不断增长。2009年中国出口到该区域的农产品出口额为l0.8亿美元,只占中国对世界出口农产品总量的2.7%,而从该区域的农产品进口额达到142.2亿美元,占同年中国从世界进口农产品总量的比例高达27.2%。中国与拉丁美洲及加勒比地区农产品贸易逆差从2004年的62亿美元增加到2009年的131亿美元,保持一定程度的逆差,有助于加强中国的贸易谈判地位,从长远看有助于消除拉美一些国家对中国的贸易保护主义措施。

  中方还可结合拉丁美洲已有的农业技术研发中心,如设在墨西哥的国际玉米中心(CIMMIT)和设在秘鲁的国际马铃薯中心(CIP),进行中国优良品种的高产示范与技术推广。中方还可派遣更多农业、畜牧和水产技术专家赴加勒比地区国家实地指导农业技术,进行农业技术推广,为发展当地园艺作物生产、畜牧水产养殖与水资源利用等提供了有力的技术支持,也可起到推广中国先进实用的农业技术和优良品种的作用。

  2.充分利用当地的优势,扩大投资规模,拓展投资领域

  矿产、石油等资源性投资仍可作为中方投资的主要领域,但规模应进一步扩大,以取得规模经济优势。另外,中方可拓展投资领域,充分利用这一地区的优势,增加对新能源开发、农业、林业等方面的投资。另外也可以进行一些绕开贸易限制型的投资,对于中国国际竞争能力较强的出口产品通过到当地投资设厂,既可以保持原有的出口市场,又可以充分利用这一地区一体化所带来的优惠待遇。中国已有数百家企业投资墨西哥,利用当地劳动力资源,就地生产纺织、家电等产品,产品销往美国,获得了良好经济效益。

  3.加强双边合作,逐步扩大合作范围

  中国与拉美双边经济合作呈现良好的发展前景,圭亚那、巴巴多斯、安提瓜和巴布达、巴西、阿根廷、智利、秘鲁和委内瑞拉均宣布承认中国的市场经济地位。中国和智利、秘鲁、哥斯达黎加均签订了自由贸易协定。中方应充分利用当代世界商签自由贸易协定的潮流,加强与这一地区国家的双边谈判,扩大合作范围。在美洲全面一体化形成以前,如能和该地区结成战略同盟,不但可以避免该地区一体化所造成的贸易转移效应可能给我国出口带来的消极影响,而且可以利用当地的能源、矿产及一体化所带来的巨大的消费市场。(作者单位中国国际问题研究所)

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