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汪巍:看中美关系,要用新思维

2013-06-08 15:41 环球网 我有话说 字号:TT

  亨利·基辛格博士1971年7月秘密访华,为打开中美关系大门作出了独特的贡献。今年是中美重新打开交往大门42周年。42年前,中美两国领导人以长远的战略眼光和非凡的政治智慧,打破了两国相互隔绝和敌视22年的坚冰,开启了中美关系改善和发展的历史篇章。这一重大举措,对中美两国和世界格局都产生了重要而深远的影响。42年来,中美关系历经风雨,但取得了长足发展,已成为当今世界最重要、最富活力的双边关系之一,它体现在以下方面:

  ——两国利益联系日益紧密。2012年中美双边贸易额近5000亿美元。中国已连续10年是美国增长最快的出口市场。2000年至2012年,美国对华出口累计增长468%,同期美国对其他国家的出口仅增长55%。美国是中国最大的外来直接投资来源国,中国则是美国最大的债权国。

  ——两国对话交流不断深化。双方高层互访与交流密切。两国已建立起涵盖广泛领域的60多个对话磋商机制,包括近年建立的中美战略与经济对话、商贸联委会、人文交流高层磋商、战略安全对话和亚太事务磋商等机制。

  ——两国民间交往快速发展。近年,中美两国每年往来人员总数超过300万人次,平均每天有超过9000人往返于太平洋两岸。中美已建立起36对友好省州、161对友好城市关系。目前在美国留学的中国人约13万,而在中国留学的美国人也超过2万。在中国,约3亿人正在学习英语,而在美国学习汉语的人数也已达20多万。

  ——两国在许多重大地区和全球性问题上保持有效沟通与合作,例如反恐、防扩散、维护全球金融稳定、应对气候变化、打击跨国犯罪等问题。

  中美关系在过去42年取得的发展成就,是当年对中美关系最乐观的人都没有预料到的,其根本原因和主要动力在于中美之间不断扩大的共同利益,以及两国在促进全球经济可持续发展和应对全球性挑战方面肩负的共同责任。

  中美社会制度、价值观念、历史文化传统存在很大不同。两国经济社会发展水平存在巨大差异,一个是世界上最大的发展中国家,一个是世界上最大的发达国家。中国是新兴经济体,美国则是世界强国。这些差异导致双方难免在一些问题上存在不同看法,并可能由此产生对彼此战略意图的误解和疑虑。

  中美关系的特殊性,就在于它既没有先例可循,也没有现成的模式可以借鉴。双方如何管理、塑造和发展这样一对关系,将决定未来中美关系的走向。

  国家主席习近平于6月7日至8日在美国加利福尼亚州安纳伯格庄园同奥巴马总统举行会晤。这次会晤对开始第二任期的奥巴马而言至关重要,预计双方将就朝鲜半岛局势、叙利亚问题、人民币汇率等交换意见。推动中美合作伙伴关系深入发展,需要双方在以下方面共同努力。

  首先,要以新的思维看待中美关系。在全球化背景下,中美两国的利益联系日益紧密,相互依存不断加深,在一定意义上中美已可以被认为是一个“利益共同体”。中美关系不是,也不应成为“零和游戏”。固守冷战思维只会将中美关系拖向对抗与冲突。摒弃固有思维,从战略高度和长远角度看待中美关系,至关重要。作为伙伴,携手合作,才能实现共赢。

  第二,要充分挖掘潜力,拓展中美互利合作。经贸合作一直是中美关系发展的重要基石和推动力。当前,中美两国都致力于调整经济结构。中国正在实施“十二五”规划,其重要内容是加快转变经济发展方式,扩大内需。美国政府也在大力振兴美国经济,重振制造业,加强基础设施建设,扩大出口。这些不仅将进一步推进中美经贸投资往来,还将为两国拓展和深化在清洁能源、节能、环境保护和基础设施建设等领域的合作提供新的机遇。

  第三,要努力增进战略互信。互信是伙伴关系的前提。战略互信的程度某种意义上决定了两国合作关系的深度。中美增进战略互信,关键是要正确判断和理解对方的战略意图和政策目标。一个成功的中国可以使美国更加繁荣。同样,一个致力于和平与发展的美国也对中国有利。

  中美双方要保持密切的对话沟通,深化战略互信,避免误解和误判。双方还要充分利用两国间现已建立的60多个对话磋商机制,特别是中美战略与经济对话、战略安全对话、亚太事务磋商等,及时、有效地就彼此关心的重大问题进行沟通,增进了解,避免冲突和战略意外。

  第四,要妥善处理分歧和摩擦。中美关系发展的历史表明,两国在涉及对方核心利益问题上处理得比较好时,中美关系发展往往比较顺畅和稳定;反之,两国关系就会麻烦不断,甚至出现倒退。

  中美经贸关系规模大、发展快,出现一些问题在所难免,关键是如何处理。把经贸问题政治化的做法于事无补。中美之间确实存在贸易不平衡问题,但两国贸易不平衡不是人民币汇率造成的,而是中美贸易投资的结构性差异、两国消费和储蓄模式的不同、以及国际产业分工和转移等多种因素综合作用的结果。

  中国不追求对美贸易顺差,一直采取扩大自美国进口的措施,努力缓解中美贸易不平衡。同时,中国将不断完善对外经贸合作法律法规,有效加强知识产权保护,并在自主创新、政府采购方面一视同仁,一如既往为所有赴华投资者创造良好的投资环境。解决中美贸易不平衡需要中美两国共同努力、相向而行。美方理应尽快放宽对华高技术产品出口限制,并采取切实措施为中国企业来美国投资提供更加公平、友善的环境,这将有利于促进美国经济发展和增加就业。(作者单位为中国国际问题研究所)

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责任编辑:王京涛

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