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王义桅:欧美自贸谈判意在重塑西方

2013-06-22 02:35 环球时报 我有话说 字号:TT

  近日,欧盟贸易部长理事会宣布授权欧委会启动与美国“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(TTIP)谈判。欧盟称其谈判目标是增加欧美双向贸易和投资,通过市场准入、规制协调、树立全球标准等三种方式,促进就业和经济增长。

  原来外界认为与美国达成全面协定,不能有例外条款,而且因为法国拖欧盟后腿,TTIP可能难产。刚宣布的授权不包括影音产业的谈判,但欧委会保留今后可以就增加授权提出建议的权利。这从一个侧面表明,TTIP不只是经济问题,而是一项战略举措。欧美经济相互依存度大,且发展差距小,故而TTIP将先于TPP达成协议,产生战略溢出效应。中国的眼光,不应只盯着美国“重返亚太”而关注TPP。评估TTIP的前景与战略影响,刻不容缓。

  TTIP的最大战略效应是重塑西方。欧美此类自贸谈判或将创建世界上最重要的自贸区,并可能重振自冷战结束以来跨大西洋关系。除TTIP外,欧盟还与加拿大进行全面经济和贸易协定谈判。欧美约占世界GDP的一半,世界贸易额的1/3,美国前国务卿希拉里也表示,美国并不准备把重点从欧洲转向亚洲,而是联合欧洲面向亚洲。总之,欧美自贸协定不仅是贸易协定,同时也是在创造一个具有深远政治影响的内部市场,谈判将致力于消除两大市场在行政领域的贸易障碍,促进欧美共同发展。

  冷战时期,是美国追着欧盟要搞跨大西洋自由贸易区。如今,则是欧盟追着美国搞包含贸易与投资的TTIP。这中间释放了怎样的信号呢?

  其一,欧盟在国际竞争中深感前有虎(美国)后有狼(新兴国家)。选择与虎结盟可以维系既得利益。政客们更是指望借TTIP捞取政治资本,希望再次狐假虎威领导世界。欧盟预计每年将从中获益1200亿欧元,平均每个家庭获益545欧元,这是目前最实惠的经济刺激方案。除经济利益外,协定也关系欧盟在全球的地位,欧美拥有共同价值观和开放贸易信念,协定将塑造欧美的共同未来。

  其二,美国在收获全球金融危机、欧债危机战略果实。在投资、消费和出口三驾拉动经济增长的马车中,欧盟只能寄希望于出口,因此铆足了劲把自贸协定,尤其是TTIP当做走出经济与战略困境的法宝。欧盟病急乱投医,客观上策应了美国“重返亚太”战略。

  其三,全球化规则重置,提升中国融入成本。全球化规则制定出现三个趋向:一是自贸协定战略化,架空WTO;二是自贸协定并非单纯局限在贸易领域,而是与投资捆绑;三是地区一体化向全面综合方向发展。TTIP可谓三者兼顾。除减免关税外,TTIP谈判将重点致力于解决市场准入和监管法规、非关税壁垒以及市场规则等三个关键性问题。如果达成,TTIP就将成为新的国际贸易、投资规则的基础,进而影响整个全球化规则制订,这将大大提升中国参与全球化的成本。▲(作者是察哈尔学会高级研究员、中国人民大学欧洲问题研究中心教授)

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