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吴祖荣:美国军事霸权幽灵困扰国防预算

2013-06-25 12:40 环球网 我有话说 字号:TT

  据“参考消息”2013年6月16日援引美联社14日报道称,美国国会众议院于6月14日以315票对108票的压倒性多数通过了6380亿美元的《2014财年国防授权法案》。据其他报道,在6380亿美元中,国防部基础性预算为5266亿美元,海外战争预算为858亿美元。与奥巴马2013年1月2日签署生效的《2013财年国防授权法》比较,国防部基础性预算仅减少8亿美元,海外战争预算减少27亿美元,总预算增加50亿美元。在当前美国联邦政府财政预算争论白热化,联邦政府预算赤字仍然继续攀升的情况下,共和党控制的众议院在部分民主党议员的支持下能通过如此高额的国防预算法案,表明美国军事霸权思想是何等深入部分政治人物心中。他们为增加国防预算开支已经到了走火入魔、不顾一切的地步。但是,这个法案在民主党控制的参议院被搁置,能否通过,前景难料。

  首先,推行军事霸权既不符合和平、发展的时代潮流,也难给美国带来什么真正意义上的好处。近十几年来,美国违背世界人民谋和平、求发展的强烈愿望,推行军事霸权,一直在打仗,至今阿富汗战争还没有结束。打的结果, 伊拉克坚持拒绝美国要求,不让美国在其领土上长期驻军。阿富汗怎样呢?情况也不乐观。明年美军全部撤出阿富汗的计划完成后,美国同阿富汗的关系会变得十分亲密吗?世人将拭目以待。事实证明,在新的历史时期,企图用军事入侵或占领让一个国家或民族屈服,只能是军事霸权主义者的白日梦;企图用军事手段控制一个主权国家或地区乃至整个世界只能自食苦果,损人不利己,也永远无法实现。难怪当美国驻利比亚大使和他的同事在利比亚遇袭身亡的消息传到美国,美国有的政治人物百思不得其解;他们扪心自问,是我们美国把利比亚人民“解放”出来的,怎么我们美国的大使还会在那里遭到枪杀呢?也许,美国真正放弃推行军事霸权,此类事件会少些,甚至不见踪影。

  其次,推行军事霸权与联邦政府预算赤字关系密切,矛盾愈演愈烈。美国军费开支一直高高在上,通常占国内生产总值的4%或以上,比世界上其他国家高出一倍或数倍;绝对值更是其他国家的几倍、十几倍。在被迫削减联邦政府预算赤字的任务面前,美国选民对削减军费开支的贡献寄予厚望。果然,自从今年3月1日起执行自动减支计划以来,军费的削减对联邦政府财政预算状况的改善功不可没;有人担心因此美军战备训练不足,真是有点杞人忧天。不过,新帐清了,老账还得算。在伊拉克、阿富汗两场战争中花费的2至6万亿美元和目前军费开支的高水平是造成联邦政府预算巨额赤字的一个重要原因。美国国内要求大幅削减军费开支的呼声日益高涨。有的评论直言,军费开支不削减,联邦政府预算赤字就根本无法下降。

  第三,推行军事霸权的思想和传统在美国部分政治人物心中根深蒂固,削减军费开支阻力巨大。《2014财年国防授权法》日前在国会众议院获得通过,表明许多政治人物根本不愿削减军费开支。但是,他们面临白宫计划削减国防预算的挑战,特别是联邦政府财政赤字必须削减的现实。2013年10月1日起,自动减支计划如果不能修改而继续执行,国防开支将被迫削减。因此,自动减支计划改与不改、如何改将是一个难题。未来10年如何削减联邦政府财政赤字也与削减军费开支密不可分。在未来10年中,如果军费开支不能逐年减少,联邦政府财政预算赤字可能会膨胀到损害经济增长的地步。这是另一个难题。为了使军费开支维持高位,要彻底修改税收法,给富人进一步加税或减少社会福利开支,谈何容易,很可能遭到选民强烈反对,损害党派利益。在制定2014财年联邦政府财政预算的过程中,美国军事霸权推行者如何表现,将受到国际社会的高度关注。

  世界和平、发展的大势滚滚向前,军事霸权的市场已经日益萎缩,终究难掀大浪。在未来3个月中,美国顺应时代潮流、爱好和平有识之士在国会的行动不仅事关美国选民的切身利益,其影响也会波及全球。(作者是中国国际问题研究基金会美国研究中心执行主任)

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责任编辑:王京涛

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