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柳凡:巴基斯坦总统选举巩固谢里夫政权

2013-08-01 15:52 环球网 我有话说 字号:TT

  香港《大公报》8月1日文章 原题:巴总统选举巩固谢里夫政权 五年一度的巴基斯坦总统大选于7月30日举行。巴基斯坦选举委员会当晚宣布,执政党穆斯林联盟(谢里夫派)候选人马姆努恩.侯赛因以432票击败了仅获得77票的正义运动党候选人瓦吉胡丁.艾哈迈德,当选为巴第12任总统,并将于9月9日正式就职。

  执政党稳操胜券

  与选民直选的议会选举不同,巴总统由参议员、国民议会议员和省议员选举产生。鉴于穆斯林联盟(谢里夫派)把持参院和国民议会的绝对多数席位,此次执政党提名的候选人胜选,实属意料之中。然而数天前,总统的归属曾因日期风波提前失去了悬念。按计划,本次选举将于8月6日举行,但在执政党的强烈建议下,最高法院裁定提前一周,即7月30日举行选举。理由是选举日与穆斯林开斋节相距过近,不少议员可能要出远门朝觐而无法投票。对此,现总统扎尔达里领导的人民党反应激烈,宣布抵制选举。不过,普遍认为,即使选举未被提前,人民党爆冷的机率也很小。人民党之所以抵制大选,拒绝参加,从表面上来看,导火索是最高法院裁定提前举行大选,实际上有着更为深层次的原因。在5月的议会选举中,穆斯林联盟(谢里夫派)以压倒性的优势赢得了胜利,而此前希望能与穆斯林联盟(谢里夫派)一决高下的前执政党人民党遭遇惨败,铩羽而归。鉴于目前穆斯林联盟(谢里夫派)在国民议会和两个省所占的绝对优势,及其雄厚的民意基础,人民党和其他几个反对党已经知道,即便参选,胜选的概率也不大,索性以抵制选举的形式来表明自身的政治姿态,同时自穆斯林联盟(谢里夫派)上台以后,人民党就被批评未向其施以足够的压力,被称为软弱的反对派,人民党也希望借此进行反驳。但反对党抵制无法扭转执政党优势,虽然此前遭遇了波折,但是投票过程波澜不惊,投票进行得有条不紊。投票当日,民众反应平静,未出现民众聚集宣传造势和候选人的海报,也未见员警封路,与5月议会选举时的浩大声势形成了较为鲜明的对比。

  根据巴基斯坦1973年修订的宪法,总理具有至高无上的权力,而总统只是一个头衔,没有实权。然而,穆沙拉夫在2002年修改了宪法,赋予总统解散议会、任命三军参谋长等权力,大大削弱了总理对军队和司法的控制,从而形成了新的领导机制。2008年,扎尔达里当选总统后,继承了这一制度,但在扎尔达里执政后期,巴基斯坦已恢复到南亚国家通行的议会制。如今,总统只是象征性的虚职,未来的内政外交更大程度上还是取决于谢里夫的态度。据报道,候任总统侯赛因来自南部的信德省,是谢里夫的亲密盟友和得力助手。有分析认为,信德省是人民党的传统势力范围,谢里夫此次推选信德人当总统候选人,是希望以此团结信德民众,争取来自信德的更多支持。但就个人威望和从政经验而言,现年73岁的侯赛因难与梅开三度的总理谢里夫匹敌。

  谢里夫掌绝对强势

  据报道,巴基斯坦西北部城市德拉伊斯梅尔汗中央监狱29日深夜遭到武装分子袭击,袭击者动用了火箭弹、手榴弹和其他武器,毁坏了监狱围墙,并放走了多名囚犯。巴塔利班已宣布对此事件负责,并表示派出了100多名武装分子对监狱发动袭击,其中包括自杀式爆炸袭击者。此次袭击和越狱事件,再次反映了巴在安全监管方面的漏洞。目前巴的暴力袭击频发,安全局势依旧堪忧。新政府面对的安全威胁主要来自两个方面:一是武装分子频频发动的暴力袭击;二是美国对于巴基斯坦的无人机空袭。此前谢里夫已表示,计划与塔利班谈判,并多次要求美国停止对巴的无人机空袭。当务之急,巴政府、议会和军方等各方力量需要集思广益,共同制定一套系统可行的国家安全政策,同时需要敦促美国在维护巴安全方面做出更多的行动,因为巴安全局势恶化与美国发动的阿富汗战争息息相关。

  舆论普遍认为,总统的尘埃落定,执政党穆盟(谢里夫派)包揽国家要职,总统、总理默契配合,将为谢里夫施政营造理想的政治环境。目前,巴政治背景要比5年前安定得多,穆盟(谢里夫派)已处于绝对强势地位,政坛上并没有太多的捣乱分子,这也让谢里夫能够腾出手来主攻经济。未来,军方或许会成为不确定因素,这就要看谢里夫的政治智慧了。(作者为原中国资深外交官、驻外大使)

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