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吴正龙:美伊“打破坚冰”还需多久?

2013-09-27 15:27 环球网 我有话说 字号:TT

  被人们称为“温和大师”的伊朗新总统鲁哈尼上任不久就发起外交攻势,特别是利用出席联合国大会期间,表示伊朗愿意推进伊核问题对话,与美国和解,引发人们对于两国关系破冰的猜想,成为国际社会关注的焦点。

  为了打破两国之间的坚冰,鲁哈尼在当选之后举行的首次记者会上就表示,“我们不寻求继续紧张或紧张升级,理智的决定是两国多着眼未来,过去先放一边”,向犹太人祝贺犹太新年,并表示伊朗从未否认对犹太人大屠杀曾发生的历史,甚至投书《纽约时报》、《华盛顿邮报》,传递了一系列外交善意。

  美国和西方国家投桃报李,也频频向伊朗伸出了“橄榄枝”。就在鲁哈尼当选后不久,美国131名众议员联名致信奥巴马,敦促他重启谈判解决伊核问题的努力;本月5日美国宣布6个月之内豁免英国法国德国比利时欧盟十国从伊朗进口石油的禁令,这是自去年7月以来,欧盟国家首次恢复从伊朗采购石油;欧盟几乎同时宣布因参与伊核武计划证据不足,取消对8家伊朗银行和企业的惩罚等等。

  在鲁哈尼执政不到两个月的时间内,美伊关系发生了重要变化。伊朗革命34年之后,美国总统奥巴马与伊朗总统鲁哈尼首次交换了“富有建议性意义”信件。在过去两国关系中,也曾发生一方领导人致信另一方的现象,但是不是没有回音,就是石沉大海。远的不说,就在几年前伊朗前任总统内贾德曾致函小布什总统,呼吁改善两国关系;奥巴马上任之初也曾写信给伊朗精神领袖哈梅内伊,表示愿意加强与伊朗接触,但是很不幸这些书信交徍,不但没有改善两国关系,反而加剧了双方的敌对情绪。此次美伊两国元首之间的“书信外交”,无疑对两国关系的缓和起到了积极作用。此外,美国国务卿克里和伊朗外长34年之内首次在联合国举行会晤,克里对伊朗“语气的改变”表示欢迎,这是美伊之间迄今为止举行的最高级别会谈,为10月即将召开的6+1会谈创造了条件。总之,正如鲁哈尼所说,“两国之间的坚冰正被打破。”

  美伊何以在如此短的时间内出现这样大的变化?时过景迁,两国各取所需。从伊朗来说,美国和西方国家对伊朗施加的制裁已经对该国经济造成严重打击。过去两年来,制裁已使伊朗通胀率飙升至45%以上,里亚尔对美元的汇率贬值将近70%,并令伊朗国内失业率达到了两位数。鲁哈尼执政的首要任务就是要打破制裁,为发展伊朗经济创造良好的外部环境。而对美国而言,制裁不但没有压跨伊朗,反而增加了伊内部凝聚力,加强了伊朗政权的执政基础,同时美国要解决叙利亚问题、巴以和谈等中东热点问题也需要伊朗合作。

  然而,冰冻三尺,非一日之寒。美伊34年的对抗导致双方深度的猜忌和不信任。美国对于伊朗执著发展核计划,一直存在疑虑,对于伊朗的真实意图十分纠结。伊朗究竟真的是不顾一切的想要发展原子弹?还是像伊朗最高领袖哈梅内伊所说,伊朗无意拥有原子弹,如果西方放宽对伊朗制裁,伊愿意将核项目限制在铀浓度较低的民用核项目,并且接受国际监督?抑或伊朗压根不想研发核武器,只是美国要颠覆伊朗政权,为了自保,研发核武器势在必行?对于美国的决策者来说,或许这是一道政治上的“费尔巴哈”难题。

  美伊打破坚冰非一夕之功。两国总统并未实现猜想中的“奥鲁会”,甚至没能在走廊中“偶遇”。在伊核问题上,美伊或许还处在一个相互摸底、评估、研判的阶段,增信释疑的路还很长,最终解决伊核问题还需有关各方坚持不懈的努力。(作者是前驻圭亚那大使、现中国太平洋经济合作全国委员会副会长)

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责任编辑:王京涛

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