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杨成绪:卡梅伦访华,中英绝不仅限于经贸关系

2013-12-02 11:13 环球网 我有话说 字号:TT

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  英国首相卡梅伦于2日至4日访华,人们期望这次访华将为发展中英两国关系作出进一步的贡献,翻过中英两国关系中不愉快历史的一页。

  今年10月3日,英国金融时报撰文称:2012年5月,英国首相卡梅伦和达赖喇嘛在圣保罗大教堂会面“惹怒了中国政府”,随后中国取消了和英国多个部长级会议。中英关系陷入低潮,18个月后,随着英国能源与气候变化大臣爱德华戴维9月访华,英中关系才开始解冻。

  中英关系在新中国成立以后,历经波折,反映了一个传统国家和新兴国家之间不断增加相互认知,减少误判的历程。英国与1950年1月6日,成为最早承认新中国的大国。1954年6月17日,中英建立了代办级关系。在经历了22年2个多月的时间才于1972年3月13日升格为大使级外交关系。中英关系发展的障碍在于英国政府一方面承认,中华人民共和国政府是唯一代表中国的政府,一方面又在联合国投票反对恢复中国的合法席位。在这漫长的岁月里,英国摄于美国的压力,在这一问题上,始终没有迈出实质性的一步。直到上一世纪七十年代初,中美关系开始解冻,西欧国家纷纷与中国建交,英国才改变了立场。

  此后,中英关系时期时起时伏,总体上,朝着积极稳定的方向发展。1997年,香港政权顺利交接后,两国关系进入全面发展的新阶段,两国国家领导人互访不断。1998年,中英两国宣布建立中英全面伙伴关系,2004年,宣布建立中英全面战略伙伴关系。

  2009年1月23日,英国政府首次发表题为《英国与中国:合作框架》对华关系战略文件,强调中国对英国的利益影响很大,时任英国首相布朗在为文件撰写的前言中,称在未来的十年年内,中国可以为英国商界提供的机会可能超过任何其他国家。英国需要更好地了解中国,以便更好地利用与中国的关系。

  但是,在2010年5月,卡梅伦就任首相后,于11月访华,而在次年的5月,却不顾中国的反对,会见了达赖喇嘛。中国政府明确要求英方认真反思错误行为。此后,中国对英国政府采取了一系列反制措施,两国关系降到低谷。在过去的一年多时间内内,由于中英双方的努力,缓慢而逐步的摆脱由于英国领导人坚持会见达赖喇嘛而对中英关系落下的阴影。

  中国一直致力于中英关系的转寰,早在今年3月21日,李克强总理应约向英国首相卡梅伦通电话时,强调“推动两国关系发展的关键是双方要平等对待,特别是要切实尊重双方核心利益,妥善处理敏感问题”。9月11日李克强总理在大连会见英国前首相布朗也再次表示:希望中英双方切实尊重对方的核心利益。

  在这期间,英国外交大臣黑格两次在英国议会上重申,西藏是中国的一部分的立场。5月8日英国首相卡梅伦在接受英国议会质询时,表示英方承认西藏是中国的一部分,不支持西藏“独立”,尊重中国主权,十分希望与中国建立强劲积极的关系。

  几乎在同一时间,英国媒体称:英国期待对中国的道歉要求,能不了了之。伦敦大学学者沃特森对《环球时报》记者说,大英帝国的政治自尊,令其执政当局很难向法德领导人般迅速转变,对华道歉。

  不过,就在沃特森做出这个判断不久,据英国舆论报道,6月中国外交部长王毅与英国外交大臣互通电话被看作是中英关系“解冻”的信号。英国《每日电讯报》称,外界猜测中英双方所达成的协议是以卡梅伦同意不再会见达赖喇嘛为代价换来的,而随后,被问到卡梅伦是否将在会见达赖时,卡梅伦的官方发言人再次表示,首相没有回见达赖喇嘛的计划。

  9月23日外交部长王毅在纽约联合国总部部会见英国外交大臣黑格时,表示经过努力,中英关系已克服干扰,进入新的发展阶段。

  英国是中国在欧盟内第三大贸易伙伴,中国是英国在欧盟外第二大贸易伙伴。2012年,中英双边贸易额631亿美元,同比增长7.5%,其中我出口463亿美元,同比增长4.9%,进口168亿美元,同比增长15.5%。今年上半年,中英双边贸易额302.9亿美元,同比增长2.6%,其中我出口216.6亿美元,同比增长2%,进口86.3亿美元,同比增长4.4%。今年一月到八月中英贸易额达到430亿美元。同比增长4.7%。截至2012年底,英国累计在华投资项目7241个,实际使用金额180.76亿美元。中国企业赴英投资也呈上升势头。据不完全统计,中国在英国的投资并购(含参股)已经超过了120亿美元。目前,英国急需维护现有基础设施建设,急需外来的资金,中国在这方面有巨大的潜力。英方积极推动伦敦人民币离岸中心建设,汇丰银行和建行先后在伦敦发行人民币债券。2013年6月,中英央行间签署2000亿人民币本币互换协定。英国拥有丰富的国外投资经验,在美国和欧洲均有大量的投资,这对于正在打开美国和欧洲大门的中国企业来说是重要的合作伙伴。随着中国在海外投资不断增长,中英两国在这一领域的合作,无疑有着广阔的前景。

  但中英关系绝不仅仅限于经济贸易关系,中英两国在全球治理解决区域冲突以及教育科技人文等领域有进一步加强合作的可能性。(作者是中国前驻奥地利大使、前外交部西欧司副司长)

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责任编辑:王京涛

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