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刘宝莱:2013,中国和平主张日益被大国接受

2013-12-12 08:36 环球网 我有话说 字号:TT

  2013年国际局势总体平稳,局部动荡。世界大国之间相互制衡力增强,既未发生冷战,更无热战。各国角逐趋于政治化、多元化、区域化,并呈现四大特点:

  其一,联合国安理会作用受到重视。包括西方国家在内的各大国,在对重大国际问题的处理上,尤其涉及对主权国家进行军事干预上,更加看重通过联合国安理会的机制和程序、通过安理会授权,来应对国内民意及国际舆论的压力。如在处理叙利亚危机问题上,西方国家迄今未拿到安理会对叙动武的“尚方宝剑”,因此未能如愿以偿,甚至连美国也不敢冒天下之大不韪,像2003年打伊拉克那样绕开联合国再打叙利亚。9月24日,奥巴马在联大发言中,呼吁联合国安理会通过迫使叙利亚放弃化武的决议。

  其二,更注重争站国际道义的制高点。对于气候变化、自然灾害、贩毒、贩卖人口、恐怖主义、化武、核武等涉及人类生死存亡的全球治理,各大国争相参与、阐明立场、提出方案、积极争夺国际优先话语权。尽管各国看法不一,举措也不尽相同,但总体上采取合作态度,以体现国际责任感和人道主义。比如最近召开的华沙气候变化大会,虽未解决实质性问题,但还是达成三项主要共识:一、德班增强行动平台基本体现“共同但有区别的原则”;二、发达国家再次承认应出资支持发展中国家应对气候变化;三、就损失损害补偿机制问题达成初步协议,同意开启有关谈判。中国代表团团长、国家发改委副主任解振华认为,本轮会谈结果“不满意但能接受”。由此表明,与会各国都不愿承担大会失败的责任。

  其三、各国博弈,文斗武备。各大国互存疑虑,互有戒备,发展军力,予以牵制。外交活跃,你来我往,磋商频繁,时而唇枪舌剑,时而达成妥协、握手言欢。当前,亚太地区成为世界热点。其中,1、美国加快战略东移、重返亚太,实施“再平衡战略”。其双管齐下、步伐强劲,加强对该地区军事部署,投放60%的海空军力,又在日本冲绳追加部署了12架新型“鱼鹰”运输机,提升远程投运和机动打击能力。2、美国还同日本、韩国澳大利亚强化军事同盟,打造小型亚洲“北约”,并常拿东海、南海等问题说事,为菲律宾越南撑腰打气,甚至怂恿其挑衅中国。3、美国不时对中国捍卫领土主权和海洋权益正当行动指手画脚,说三道四,并同日、韩、菲分别举行海上联合军演,搞得中国周边不宁。另外,4、美国大搞TPP(太平洋战略经济伙伴协议),拉拢日本等国入伙,图谋主导地区安全和经济事务,遏制中国崛起,夯实其霸主地位。5、日本对美国的举动积极配合。安倍执政后首访美国,强化全面合作,否认日本二战侵略,政治右倾化日增,扬言派公务员上钓鱼岛,叫嚷欲攻击中国在该岛屿上空正常巡航的无人机,气焰十分嚣张。6、菲律宾借机发难,扩军备战,就黄岩岛问题同中国军事对峙。

  事关捍卫国家领土主权,中国不畏强暴,顶风而上,勇于应对。同时,主张和平解决有关争端并同美国建立新型大国关系。俄罗斯亦重视亚太,调整军事部署,实施远东开发战略,积极参与朝核问题的解决,坚决反对日本否定二战侵略的言行,敢于对美说“不”。

  其四、合作大于争斗。9月20日,伊朗总统鲁哈尼在美国《华盛顿邮报》发表题为“为何伊朗寻求建设性接触?”的文章称:“国际政治不再是零和博弈,而是一个多元舞台。人们期待世界各国领导人在把威胁转化机遇方面发挥带头作用。”当前,各大国都在齐唱合作曲,且形式多样,名目繁多,既有全球性的,诸如二十国集团、八国集团机制,又有区域性的,如欧亚经合组织、东亚峰会、东盟地区论坛、海湾合作委员会、伊斯兰合作组织、不结盟国家会议、拉美经合组织等;既有双边的如“战略合作关系”、“战略协作伙伴关系”、“建设性战略伙伴关系”、“战略伙伴关系”、“新型大国关系”,又有围绕某一事件的组合,如“上海合作组织”、“朝核六方会谈”、“中俄印三国外长会晤机制”、“美日印澳四国战略对话机制”、“美日+1”、“金砖国家合作机制”等。中国提出的和平共处、同舟共济、加强合作、互利共赢的主张日益被大国接受。9月,俄美达成销毁叙利亚化武的框架协议。9月27日,联合国安理会全体通过了销毁叙化武的2118号协议。美伊关系开始“破冰”,9月27日,两国元首实现了中断34年的首次通话。11月24日,伊核日内瓦谈判取得突破,六国与伊朗达成了历史性的初步协议,迈出了通过外交途径实现政治解决伊核问题的重要一步。

  关于中美关系,通过习主席与美国总统奥巴马的两次会晤,双方一致同意努力构建“不对抗、不冲突、相互尊重、合作共赢”的新型大国关系。12月4日,习主席在北京人民大会堂会见来访的美国副总统拜登时表示,这“明确了两国关系未来发展方向”。拜登强调,美方“积极致力于同中方一道,在相互尊重、相互信任、平等相待基础上,建立美中新型大国关系。这种关系充满希望和机遇,可以避免守成大国和新兴大国之间发生冲突的历史定律重演”。9月20日,中国外长王毅在美国布鲁金斯学会发表题为“如何构建中美新型大国关系”的演讲中强调,两国“应该从亚太开始。中国尊重美国在亚太的传统影响和现实利益,愿意看到美国为维护亚太和平稳定发挥建设性作用。同时,美方也应尊重中国在这一地区的利益和关切。中美还应共同努力,争取在解决亚太地区热点问题上取得实质性成果。”

  当然,各大国在合作中常伴有斗争和争夺,但大都注意适可而止,留有余地,斗而不破。(作者是中国人民外交学会前副会长、中国国际问题研究基金会理事、中国前驻中东大使。本文为总结2013“中国与世界”系列文章之一)

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责任编辑:王京涛

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