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陶短房:国外的飞机晚点怎么办?

2014-02-08 10:30 海外网 我有话说 字号:TT

  近日,国内多地大雪造成航班延误,一些机场被曝出现乘客与航空公司的摩擦。其实,国内航班准点率低近年来常为人诟病,由此引发的纠纷事件也频见诸报端。那么,国外是如何提高航班准点率的?一旦误点晚点,又如何应对?

  美国虽非民航航班准点率最高的国家,却是民航航线最密集、民间航空飞行最发达的国家,国内客运基本为民航和“灰狗”长途汽车的两分天下,铁路客运所占比率极低,在这样一个民航客运压力巨大的国家,航班准点率长期保持普遍的高水准,足以令人惊讶。之所以能如此,很大程度上在于其开放给民用航空的空域广阔。根据美国联邦航空局的数据,美国民用空域使用比率高达89%,而军用空域比率仅有11%。这高达89%的民用空域,可将密如蛛网的民航航线和高度普及的通用航空、私人飞行包容而有余,从而有效减少飞机“地面排队”或“空中排队”现象,减少航班晚点率。与之相比,中国官方数据显示,中国民用空域所占比率仅为34%,未使用空域比率则高达41%,很显然,倘若不是中国通用、私人航空尚处于萌芽状态,和美国等国相比完全不成比例,晚点率恐怕还会更高。通过改革,扩大民用空域使用比率,是解决中国航班准点率难题绕不过的一道坎。

  在美国和欧盟等发达国家,航班延误信息必须透明、公开、及时,延误原因必须公示,除救灾、天气原因和其它紧急情况外,人为流量管控的情况很少发生,因为倘如此,航班延误的责任将由人为流量管控的实施者来承担。由于信息公开及时,除非碰上突发性事件,一般情况下旅客都会很早得知航班延误的消息和延误的理由,可以从容安排时间,这在很大程度上减少了旅客的焦躁、不稳定情绪,避免了登机手续办理柜台和登机口处的人群聚集,以及由此带来的摩擦和不快。也正因为这样,一旦真的碰上突发性事件,旅客们也更容易相信和理解,意外只能是不可抗力所致。

  相关法规的明晰也是至关重要的。以美国为例,美国航空运输协会对下属成员提出的12项航空运输服务承诺要求中,与航班准点率有关的占1/4,即第二条“航空公司需告知旅客已知的不正常航班”,第八条“发生长时间机上延误,航空公司需满足旅客基本需求”,第十条“航空公司必须向旅客公布其不正常航班的服务承诺”等,各大航空公司在航班延误发生后,通常每隔15-20分钟都会播报一次包括道歉、延误原因、预计延误时间、中转衔接航班等情况,以便旅客安排时间。

  对于航班延误的责任、补偿等,各发达国家都有详细、明确的规定。值得一提的是,许多规定看上去并不“大方”。如美国的航空公司在遭遇不可抗力所致航班延误时,不会向旅客提供任何食宿补偿,且在任何原因导致航班延误、取消、备降时,都不会提供任何现金赔偿(欧盟航空公司则会根据“261号条例”提供免费及时服务和合理赔偿);甚至还设有所谓“麻烦旅客黑名单”,对在航班延误时“难搞”的旅客实施暗中甄别,限制对其提供航空服务,以提高准点率。但由于条例明晰且先行公示,由此引发的纠纷、争议和投诉并不算多。

  与之相比,国内某些航空公司往往前倨后恭,始而态度倨傲语焉不详,一旦闹出事端,又急欲息事宁人不惜无原则赔偿,相关条例、法规又对信息公示、责任划分和补偿、赔偿等缺乏有条理、有约束性的规定,在客观上造成“越能闹越有好处”的不正常氛围,人为增加了旅客和航空公司的摩擦,并令航班延误的状况雪上加霜。

  在欧美发达国家,由于信息披露及时,责任划分有法可依,一旦旅客在明知上述一切情况下仍然不依不饶,很可能被以“扰乱公共秩序”甚至“破坏航空器安全”为由,受到严厉惩罚。在美国,如果在机场乱闯禁区,且经警察警告后仍不停止,甚至可能有性命之忧。

  (陶短房,旅加学者,海外网专栏作者)

责任编辑:翟亚菲

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