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陶短房:限制移民是抬门槛涨价的借口

2014-02-14 13:55 海外网 我有话说 字号:TT

  近日,许多国内外传媒援引各种数据,力图证明中国存在“富人移民潮”,理由是许多受访或私下认识的中国内地富人都有移民意愿,或早已完成移民手续,或让亲属、子女移民、留学,不少资金也以各种形式流出国门。而当加拿大联邦移民部当地时间2月11日宣布将谋求终止投资移民、企业家移民两项经济类移民项目,不少人解读为“加拿大对中国富人关门”。

  首先必须指出,加拿大联邦政府的意向,是终止两项经济类移民项目,并非拒绝经济类移民,更非具体针对某国、某类移民。

  台面上的取消理由,是认为投资移民比其他经济类别移民支付更少的税收,缺乏对口专业技能,官方语言能力差,融入加拿大社会、环境的能力不及其他类别移民,且最终定居加拿大的意愿淡薄。但熟悉加拿大“八股”的朋友不难发现,这类套话在调整其他移民类别时也曾反复使用,甚至可以说这是任何移民国家在取消任何一个移民类别时,所能罗列出的最普遍理由。

  真实的理由则只有一个:抬门槛涨价。

  自联邦保守党的哈珀政府上台后,不论被戏称“不要移民的移民部长”、现改任劳工部长的肯尼,还是他的继任人、现任联邦公民及移民部长克里斯.亚历山大,都不断发出“和其它移民国家相比,加拿大的经济类移民门槛太低”、“不能继续贱卖下去”的口风,给出了明确的经济类移民“调价”信号。

  必须注意到,取消两类经济类移民的动议,是附在“2014年度经济行动计划EAP”、实际上就是加拿大联邦2014年度财政预算上“搭车”提交表决的,EAP的提交者不是移民部,而是财政部,而同时“搭车”的动议,是取消投资移民入境时的海外资产税务豁免优惠。这些都表明,“双取消”是一项“和钱有关”、和加拿大联邦财政及经济有关的动议。

  加拿大地广人稀,是传统移民国家,联邦统计局去年底发布的全国家庭调查数据显示,2011年出生于加拿大以外的加拿大公民总数高达680万,占全国人口总数20.6%,如果算上第二、三代移民则更是惊人的数据。不仅如此,由于人口老龄化和低出生率,加拿大劳动力和专才的缺口,主要依靠移民和外劳填补,移民政策只会“随行就市”地调整,觉得少了就把门槛调低,价格下降,反之就把门槛调高,价格上升。这种反复调整,自加拿大形成至今司空见惯,此番的“双取消”和可以预期的“大调价”,不过延续了这一传统,且绝不会是最后一次。

  可想而知,绝不会放弃每一个炒作牟利机会的移民中介们,会借机大搞“饥饿营销”,用“加拿大拒绝富豪移民”打动潜在客户,兜售此前销路相对不佳的其它“绕路”移民方案,如魁北克省投资移民,雇主移民等,并很可能趁火打劫,涨价没商量。

  至于“中国富豪移民潮”究竟有没有?也有也没有。

  说有,是的确有那么多富豪在申请“做外国人”,这是有案可查的,想做而暂时做不成的,恐怕就更多。

  说没有,则是指许多想移民的中国富豪,是出于对外国的不了解而产生这类憧憬的(如有人误解美国有“优厚的社会福利”,还有人对境外的资金监管、税收、遗产继承等制度两眼一抹黑,移民后才恍然大悟且悔之已晚);还有些人则要么“身份出国,人在境内”,要么“账户出国,资金在境内”,毕竟加拿大等工业化移民国家制度完善,商机有限,富豪们不论是否愿意,往往还得回到制度不够完善但机会更多的内地市场赚钱。

  对于此,各国政府都已动上心思。美国率先对“避税天堂”下手,强化公民、绿卡族海外资产的税务调查和逃税处罚力度。加拿大虽不具备美国的能力,政策上却也已亦步亦趋,这对于想“跨国避税”的中国或任何国家的富豪们,恐怕都将是釜底抽薪的一招。

  (陶短房,旅加学者,海外网专栏作者)

责任编辑:翟亚菲

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