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王义桅:中欧关系的三大战略机遇

2014-03-24 13:34 人民日报海外版 我有话说 字号:TT

  中国国家主席习近平出访欧洲,中欧关系正迎来又一个春天。而其背后,是中欧关系的三大战略机遇,是中国梦与欧洲梦迎来共同发展、相互促进的战略机遇期。

  首先,国内层面,改革的机遇。中国在深化改革,欧盟在深化一体化,这为双方合作提供巨大机遇。中欧双方都制订了2020战略。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,各方面制度更加成熟更加定型。欧盟2010年就通过了“欧洲2020战略”,倡导智能发展、包容性发展和可持续发展等理念,欧债危机后又深化一体化建设。去年11月第十六次中欧领导人会晤通过的《中欧合作2020战略规划》,就是双方2020战略的交集。这一规划为中欧双方在四个领域(和平与安全、繁荣、可持续发展、人文交流)合作提出了93个倡议,中欧双方已成改革中的伙伴。

  长期以来,中国与欧盟互相定位为主要经贸伙伴,内部分工体系中,中国总理主管经贸,欧盟内阁——欧委会负责对外经贸事务,德国等欧盟国家也实行总理内阁制,因而中欧关系工作机制是总理级。现在双方体制均在升级。《里斯本条约》确立欧洲理事会主席(“欧盟总统”)一职,中国全面深化改革领导小组由习近平担任组长,这使得中欧作为改革的伙伴实现了国内机制上的升级。习近平这次欧洲之行,是中国国家元首第一次访问荷兰、欧盟总部及近8年来首访德国,为这一升级提供了新注脚。

  其次,双边层面,升级的机遇。近十余年来,中国是欧盟第二大贸易伙伴,欧盟是中国第一大贸易伙伴。但中欧经济关系正在实现从贸易主导向投资—贸易双轮驱动的模式升级;从经贸主导向经济—政治—人文三轮驱动升级——中欧关系已经建立起高层经贸对话机制、战略对话机制、人文交流机制这三大支柱。《里斯本条约》后,中欧投资协定谈判启动,如达成协议将为中欧自贸区谈判提供可能。2012年中国对欧盟国家投资已经超过欧盟对华投资,中欧央行2013年签署了规模为3500亿元人民币/450亿欧元、有效期三年的中欧双边本币互换协议,中欧经济关系本身更趋平衡、更加互惠。

  第三,国际层面,合作的机遇。中国提出共建21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带的宏大构想。欧盟的战略目标是建立从里斯本到符拉迪沃斯托克的自贸区,这与中国的“一路一带”战略异曲同工。如能连成一片,中欧合作将赋予亚欧大陆一体化、对冲海上全球化的新内涵。

  国际层面合作的亮点之一是在和平与安全领域。《中欧合作2020战略规划》将和平与安全作为中欧合作的新期许,置于首要位置,改变了中欧没有地缘政治交集、关系不够战略的印象。中欧在非洲、中亚、拉美及双方周边地区问题上的磋商,凸显欧盟超越北约阴影,试图突出安全角色,积极介入亚太安全事务,中欧在亚太事务的合作也可期许。

  乌克兰危机让中欧地区安全合作更显紧迫,气候变化、网络安全、核扩散、恐怖主义、海盗和国际冲突对国际安全构成严重威胁,敦促中欧安全合作与时俱进。中欧在全球和地区安全领域的合作虚实结合,从投资规则到互联网、气候变化、环境、金融及新一代无线通讯技术等,切实在推进世界多极化、国际关系民主化。

  这三大战略机遇,推动中欧关系的升级定位。习近平主席首访欧洲,将发布中国第二份对欧政策文件,确立中欧世界角色和中欧关系的新定位。

  (作者为中国人民大学国际关系学院教授、欧盟研究中心副主任)

责任编辑:翟亚菲

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